С 1 января 2022 г. в Федеральный закон № 44-ФЗ официально введено понятие «отдельный этап исполнения контракта». Однако правовое регулирование этой категории корнями уходит в нормы Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). В статье разберёмся, как ГК определяет этапы исполнения, как они связаны с контрактной системой, и какие риски возникают при их неверном оформлении.

Понятие «этап исполнения» в ГК РФ

Гражданский кодекс не содержит единого определения «этапа исполнения», но выделяет этапы работ/оказания услуг в следующих главах:

• Глава 37 «Подряд» (ст. 708, 753, 755 ГК РФ):
  допускается разделение общего срока на промежуточные сроки (этапы) с промежуточной приёмкой.
• Глава 39 «Строительный подряд» (ст. 753, 755 ГК РФ):
  заказчик вправе принимать результат поэтапно и оплачивать каждый этап.
• Глава 52 «Оказание услуг» (ст. 783, 783.1 ГК РФ):
  возможно установление отчётных периодов (этапов) и приёмка результатов по каждому из них.

Как этапы отражаются в контракте по 44-ФЗ

С 2022 г. в п. 8.4 ст. 3 Закона № 44-ФЗ дано прямое определение:

«Отдельный этап исполнения контракта — это часть обязательств поставщика, в отношении которой контрактом предусмотрена приемка и оплата в рамках общего срока исполнения контракта».

Из этого следует три обязательных признака этапа:

1. Определённый объём товаров, работ или услуг.
2. Промежуточная приёмка (акт КС-2, акт приёмки услуг и т.д.).
3. Промежуточная оплата.

Формула расчёта срока этапа (письмо Минфина РФ от № 24-06-06/43240):

t_этап = t_об + t_пр + t_опл, где

• t_об — срок фактического исполнения обязательств поставщиком;
• t_пр — срок приёмки заказчиком;
• t_опл — срок оплаты по 44-ФЗ (не более 30 дней с даты приёмки).

Как правильно описать этапы в контракте

Минимальный набор сведений

• Наименование этапа (например, «Этап 1. Проектные работы»).
• Объём товаров/работ/услуг (в натуральном и денежном выражении).
• Календарный срок начала и окончания этапа.
• Дата и форма приёмки (акт КС-2, акт приёмки и т.д.).
• Срок оплаты (в днях или дате).

Пример таблицы этапов

Последствия неверного описания этапов

Административная ответственность (ст. 7.30 КоАП РФ)

Если в извещении указано «контракт не делится на этапы», а в проекте контракта или графике оплаты появляются этапы, заказчик попадает под штраф от 15 000 до 50 000 ₽ (п. 1.4 ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ).

Ошибки в расчёте неустойки

С 2020 г. пени рассчитываются от цены конкретного этапа, а не от общей цены контракта (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ). Неверное определение этапа влечёт занижение или завышение неустойки, что может быть оспорено в суде.

Проблемы с гарантийными обязательствами

Ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ разрешает подписывать акт приёмки этапа без предоставления гарантийного обеспечения. Однако если этап «растворён» в общем контракте, заказчик не сможет отложить требование обеспечения до окончания всех работ.

Исключения: закупки с неопределённым объёмом и заявки

Для закупок по ст. 24, 93 44-ФЗ (с неопределённым объёмом) и по заявкам (ст. 82.1 44-ФЗ) определять этапы в извещении не требуется, поскольку их невозможно заранее количественно определить (письмо Минфина РФ от № 24-06-06/43240).

Чек-лист для заказчика и поставщика

1. Определили ли вы в договоре наличие этапов? Если да → пункт 2.
2. Прописали ли в извещении (п. 8, 9 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ):
   • сроки каждого этапа;
   • объём и цену каждого этапа;
3. Согласовали ли формулы расчёта сроков t_этап = t_об + t_пр + t_опл?
4. Указали ли промежуточные даты приёмки и оплаты?
5. Проверили ли, чтобы данные в ЕИС, проекте контракта и графике оплат совпадали?

Краткие выводы

Гражданский кодекс не запрещает, а наоборот, позволяет делить контракт на этапы.
С 2022 г. 44-ФЗ вводит обязательные требования к описанию этапов в закупках.
Неверное оформление этапов ведёт к административной ответственности и ошибкам в неустойке.
Для закупок с неопределённым объёмом заказчик вправе не указывать этапы в извещении.
Залогом беспроблемной реализации контракта служит точное соответствие данных в ЕИС, контракте и графике оплат.

Внимание! Всегда согласовывайте этапы со специалистом по контрактной работе или юристом, чтобы избежать штрафов и судебных споров.