Антикоррупционная экспертиза (далее, АКЭ) — это система процедур, направленных на выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (НПА) и их проектах. Она проводится как обязательная (Минюст России, прокуратура, ФАС, Банк России и др.), так и независимая (общественные и иные организации). Ниже изложена типовая схема прохождения АКЭ в пяти последовательных этапов, актуальная на 04 июля 2026 г.

Подготовительный этап

Определение основания и субъекта экспертизы

• Основания: постановление Правительства РФ от № 96, Федеральный закон от № 172-ФЗ, ведомственные приказы.
• Субъекты:
  • Минюст России — при правовой экспертизе и мониторинге;
  • Прокуратура, при надзоре за исполнением законов;
  • Специализированные органы (Росархив, ФАС, Банк России и др;) — в рамках своей компетенции.

Сбор исходных материалов

Формируется досье из:

1. Текста проекта НПА или действующего НПА.
2. Сопутствующих актов, на которые есть ссылки.
3. Финансово-экономического обоснования (если прилагается).
4. Заключений других видов экспертизы (правовой, антимонопольной, экологической и пр.).

Определение состава экспертной группы

Включает:

• юристов-аналитиков (коррупциологов);
• представителей заинтересованных ведомств;
• экспертов-общественников (при независимой АКЭ);

Аналитический этап

Идентификация коррупциогенных факторов

Применяется Методика проведения АКЭ (утв. Правительством РФ). Анализируются:

1. Нормативные риски: неопределённые полномочия, чрезмерные дискреционные полномочия, «подзаконные» loopholes.
2. Административные барьеры: лишние согласования, процедуры с неясными сроками.
3. Экономические триггеры: доступ к бюджетным ресурсам без конкуренции, преференции без критериев.

Экспертные сессии

• Коллегиальное обсуждение выявленных рисков.
• Оценка вероятности и масштаба потенциальной коррупции (матрица «риск-влияние»).
• Формулировка предложений по минимизации рисков.

Заключительный этап формирования заключения

Оформление заключения

Документ содержит:

• Вводную часть: основание, цели, состав экспертов.
• Основную часть:
  1. Описание выявленных коррупциогенных факторов (пункты НПА, цитаты).
  2. Оценка уровня рисков (высокий/средний/низкий).
  3. Рекомендации по устранению рисков (конкретные формулировки замен).
• Приложения: таблицы, схемы, ссылки на практику ЕСПЧ и Верховного суда РФ.

Согласование и подписание

Реализация рекомендаций и повторная проверка

Передача заключения разработчику НПА

• В течение 10 дней разработчик обязан рассмотреть замечания.
• Направляет мотивированный отчёт о внесённых изменениях или обоснованный отказ.

Повторная экспертиза (при необходимости)

Если риски сохраняются, проводится вторая итерация АКЭ. Количество итераций не ограничено, но каждая влечёт дополнительный срок согласования.

Публикация и мониторинг

Размещение результатов

• Независимые экспертизы размещаются в Едином федеральном реестре правовой информации (ЕФРИ).

Постоянный мониторинг применения

Минюст России и Федеральная антикоррупционная комиссия ведут мониторинг практики применения НПА, выявляют новые коррупционные схемы и вносят предложения о внесении изменений.

Краткая памятка по срокам

Последовательное прохождение пяти этапов АКЭ гарантирует системное выявление и устранение коррупциогенных факторов, повышает качество нормативного регулирования и способствует формированию прозрачной правоприменительной практики. Соблюдение регламента, методики и сроков, ключевое требование, закреплённое на уровне федеральных законов и постановлений Правительства РФ.