Этический кодекс гражданских служащих Республики Казахстан — это свод фундаментальных принципов и правил профессионального поведения, утверждённый Указом Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 153.
Кодекс определяет моральные ориентиры и стандарты деятельности лиц, осуществляющих государственную службу, направленные на укрепление общественного доверия к органам власти, повышение эффективности госаппарата и формирование позитивного имиджа государства.
Исторический контекст и нормативно-правовая база
Разработка Кодекса была обусловлена:
- обновлением Конституции РК 1995 и 2007 годов;
- принятием Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (№ 416-V от );
- необходимостью адаптации к международным стандартам (Рекомендация OECD «Основные принципы публичной администрации», Конвенция ООН против коррупции и др.).
Цели и задачи Кодекса
- Формирование высокой этической культуры государственных служащих.
- Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов госвласти.
- Поддержание доверия граждан к институциям государства.
- Профилактика коррупции и конфликтов интересов.
- Создание единого морального стандарта для всей системы государственной службы.
Основные принципы этического поведения
Профессионализм и компетентность
Государственный служащий обязан:
- непрерывно повышать квалификацию;
- принимать решения на основе закона, фактов и анализа рисков;
- избегать халатности и формализма.
Законность и верховенство права
Важно: любые действия служащего должны быть строго в рамках законодательства РК и международных обязательств страны.
Честность и беспристрастность
- Запрещается использование служебного положения в личных целях.
- Обязательное декларирование доходов и имущества (Закон РК «О противодействии коррупции»).
Ответственность и подотчётность
Служащий несёт:
- дисциплинарную;
- административную;
- уголовную (в случае преступления)
ответственность за нарушение этических норм.
Уважение прав человека и достоинства личности
«Основной обязанностью государственного служащего является защита прав и свобод каждого человека и гражданина», — гласит пункт 8 Кодекса.
Конфликт интересов: понятие и механизм предотвращения
Конфликт интересов, ситуация, в которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение служебных обязанностей;
Меры по предотвращению:
- обязательное уведомление руководителя;
- самоотвод от участия в принятии решения;
- перевод на другую должность (при необходимости).
Процедура рассмотрения нарушений
| Этап | Орган | Срок |
|---|---|---|
| Подання заявления | Уполномоченный по этике в органе | в течение 3 раб. дней |
| Проверка | Комиссия по этике | 15 календ. дней |
| Решение | Руководитель органа | 5 раб. дней после получения заключения |
Воспитательные и образовательные меры
Для закрепления этических норм предусмотрены:
- Обязательные тренинги при вступлении на службу и ежегодные курсы повышения квалификации;
- Интерактивные семинары по кейс-анализу конфликтных ситуаций;
- Онлайн-курсы на платформе www.egov.kz (раздел «Этика государственного служащего»).
Международное измерение
Казахстан активно сотрудничает:
- с Группой государств против коррупции (GRECO) Совета Европы;
- с OECD в рамках инициативы «Сеть адаптированной этики»;
- в проектах ПРООН по укреплению институциональной прозрачности.
Практические советы государственному служащему
Что делать, если вы столкнулись с этической дилеммой?
- Ознакомьтесь с текстом Кодекса (Положением о нём).
- Обратитесь к уполномоченному по этике в вашем органе.
- Документируйте ситуацию (фиксируйте факты, переписку).
- При необходимости, обращайтесь в Национальный центр по противодействию коррупции (hotline: 1433).
Перспективы развития
К 2026 году планируется:
- цифровизация процедуры этического контроля через блокчейн-систему «E-Qurylyq»;
- внедрение рейтинга этической устойчивости для госорганов;
- расширение обязательного аудита поведения (compliance-аудита) на категорию «В» служащих.
Этический кодекс гражданских служащих Республики Казахстан — это не просто формальный документ, а живой механизм формирования современной, открытой и эффективной государственной службы.
Его соблюдение — залог устойчивого развития общества, повышения инвестиционного и политического рейтинга страны на международной арене.
«Этика, это фундамент доверия, а доверие — основа государства» — Н.А. Назарбаев, Президент Республики Казахстан (1991–2019).