Объект и предмет преступления
- Объект — установленный порядок организации и проведения выборов и референдумов.
- Предмет — избирательные документы, документы референдума или общероссийского голосования, надлежащим образом оформленные и влекущие за собой юридические последствия.
Статья 142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов
Диспозиция:
- Фальсификация (подделка, искажение, внесение заведомо ложных сведений) в документах;
- Совершённая членом избирательной комиссии или иным участником избирательного процесса;
- Если это деяние повлияло или могло повлиять на результаты голосования.
Наказание:
штраф до 300 000 ₽, обязательные или исправительные работы, либо лишение свободы до 4 лет (ч. 1).
Если совершено группой лиц по предварительному сговору или повлекло аннулирование итогов, срок может достигать 5 лет (ч. 2).
Статья 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования
Добавлена Федеральным законом от N 94-ФЗ и с тех пор активно применяется.
- Действия:
- Включение в итоговые протоколы неучтённых (домовых, подменных) бюллетеней;
- Предоставление заведомо неверных сведений о числе избирателей, участниках референдума;
- Иные способы искажения подсчёта голосов.
- Санкции: штраф до 500 000 ₽, либо лишение свободы до 5 лет.
При совершении должностным лицом или с использованием служебного положения максимальное наказание увеличивается до 7 лет.
Субъект и объективная сторона
Субъект специальный — как правило, член избирательной комиссии, сотрудник территориального избиркома, наблюдатель, организатор голосования, а в некоторых случаях даже сотрудник МВД или Росреестра, если они вовлечены в оформление документов.
Объективная сторона выражается в действии: подлог, вброс, искажение данных, либо бездействии: умышленное неучтение валидных бюллетеней.
Известные эпизоды и судебная практика
Дело Игоря Бобкова (Бурятия, 2021)
Депутат Народного Хурала РБ был приговорён к штрафу 250 000 ₽ за включение в итоговый протокол 20 «лишних» бюллетеней. Суд квалифицировал действия по 142.1 УК РФ.
Оленинский районный суд Тверской области (2023)
Председатель УИК признана виновной в подделке протокола. Приговор — 1,5 года исправительных работ. Применялась статья 142 УК РФ.
«Миф о победе Зюганова 1996 года»
Хотя уголовные дела по выборам-1996 не возбуждались, аналитики отмечают: «Исходя из всей совокупности данных о фальсификациях на российских выборах, не приходится сомневаться в том, что нарушения были и в 1996 году». Распространение версии об «украденной победе» Зюганова, по мнению ряда исследователей, служило цели дискредитации лидера КПРФ, который сам признал итоги голосования.
Как фиксируют нарушения
- Видеонаблюдение в помещениях для голосования и при подсчёте;
- Система ГАС «Выборы» (электронный учёт бюллетеней);
- Мобильные приложения «Наблюдатель» и «Карт-экзит»;
- Жалобы в Следственный комитет и ЦИК РФ.
Краткий вывод
Статьи 142 и 142.1 УК РФ — это орудие защиты конституционного права граждан на свободные и добросовестные выборы. Правоприменительная практика последних лет показывает: за вбросы и фальсификации действительно начинают судить, а не ограничиваются административными штрафами. Каждый случай рассматривается индивидуально, но тенденция к усилению ответственности очевидна.