Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — это уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, созданный Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года.
Ей переданы полномочия упразднённого Министерства антимонопольной политики, а также ряд функций контроля и надзора, закреплённых в КоАП РФ и других нормативных актах.

Правовое положение и структура ФАС России

Основные нормативные документы

• Постановление Правительства РФ № 331 от «О Федеральной антимонопольной службе» (в ред. 2021 г.)
• Приказ ФАС № 340 от (ред. ) «Об утверждении административного регламента…» — регламентирует проверки.
• КоАП РФ — в частности, статьи 14.31–14.33, 14.8, 14.9 и др., устанавливающие административную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Функции Службы (п. 5 Положения)

1. 5.1–5.3: нормативно-правовое регулирование и контроль конкуренции на товарных рынках и рынке финансовых услуг.
2. 5.4: обобщает и анализирует практику применения законодательства, разрабатывает рекомендации по применению антимонопольного законодательства (ред. ПП № 217 от ).
3. 5.5: Служба является главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета, предусмотренных на своё содержание и реализацию функций.
4. Контроль за соблюдением законодательства о рекламе, включая цифровые площадки (Telegram, YouTube).
5. Расследование картелей и злоупотреблений доминирующим положением.
6. Регулирование естественных монополий (тарифы, доступ к инфраструктуре).

ФАС и КоАП РФ: ключевые статьи и санкции

Статья 14.31 КоАП РФ «Злоупотребление доминирующим положением»

Размер штрафа:

• для должностных лиц — 20 000–50 000 ₽;
• для юрлиц, 1–10 % выручки нарушителя на рынке, где совершено нарушение, но не менее 100 000 ₽.

Статья 14.32 КоАП РФ «Картель»

• Штраф для юрлиц — до 15 % выручки или 0,5–1 млн ₽.
• Дисквалификация должностных лиц до 3 лет.

Статья 14.33 КоАП РФ «Недобросовестная конкуренция»

• Штраф 100 000–500 000 ₽ для юрлиц; конфискация предметов и орудий нарушения.

Реклама и цифровые площадки

ФАС сообщила, что размещение рекламы в Telegram и YouTube до конца 2026 года не будет караться, поскольку доступ к этим площадкам ограничен Роскомнадзором. Однако после 2026 г. рекламодатели рискуют по ст. 14.8 КоАП РФ.

Проверки и административный регламент

Приказ № 340 закрепляет порядок проведения:

1. Выездные проверки — по согласованию с прокуратурой, длительность до 30 дней.
2. Документарные проверки — без выезда, до 15 дней.
3. Обязательное уведомление за 24 ч (или немедленно при угрозе «существенному нарушению»).

Бюджет и финансовое обеспечение

В соответствии с п. 5.5 Положения ФАС самостоятельно:

• формирует и утверждает сводную бюджетную роспись;
• заключает государственные контракты;
• оперативно управляет бюджетными средствами на реализацию своих функций.

Актуальные кейсы 2024–2026 гг.

• Картель на поставку ПК. ФАС выявила сговор в 13 регионах на 350 млн ₽. Возбуждено дело, применяется ст. 14.32 КоАП.
• Реклама в Telegram. До действует «мораторий» на санкции.
• Доступ к инфраструктуре связи. ФАС продолжает работу по обеспечению операторов доступом к сетям в МКД (ст. 14.31 КоАП РФ).

Рекомендации бизнесу

1. Всегда проверяйте долю на рынке перед соглашениями с конкурентами.
2. Ведите реестр рекламных площадок: учитывайте статус Telegram/YouTube до 2026 г.
3. Храните документы не менее 3 лет для быстрой выдачи по запросу ФАС.
4. При получении предостережений (например, о повышении цен на молочную продукцию) оперативно корректируйте ценовую политику.

ФАС России остаётся ключевым регулятором конкуренции, естественных монополий и рекламного рынка. Понимание полномочий Службы и требований КоАП РФ позволяет бизнесу минимизировать риски и избегать значительных штрафов. Следите за обновлениями приказов и разъяснений — в 2026 году мораторий на Telegram/YouTube закончится, а практика по картелям и злоупотреблениям только ужесточается.