Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (в сокращённом виде — Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за обеспечение санитарного, эпизоотического и фитосанитарного благополучия в Российской Федерации. Деятельность службы регулируется как специальными законами, так и Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Содержание

1. История создания и развития
2. Структура и подразделения
3. Основные функции и полномочия
4. Правовая база (КоАП РФ)
5. Последние нормативные акты и примеры применения
6. Процедуры контроля и порядок взаимодействия

История создания и развития

Служба была образована в 1992 году в рамках реорганизации сельскохозяйственного надзора после распада СССР. С тех пор её задачи постоянно расширялись:

• 1995 г. — введение контроля за импортом и экспортом животных продуктов;
• 2002 г. — объединение ветеринарного и фитосанитарного надзора в одну структуру;
• 2010 г. — полномочия по проведению лабораторных исследований и сертификации;
• 2020‑е годы, активное участие в борьбе с эпидемиями (например, вспышки АЧС и африканской чумы свиней).

Структура и подразделения

На сегодняшний день Россельхознадзор состоит из центрального аппарата и региональных управлений. Ключевые подразделения:

1. Главное управление ветеринарного надзора — контроль за здоровьем животных, вакцинацией, профилактикой заболеваний.
2. Главное управление фитосанитарного надзора — контроль за растительными продуктами, карантинными мерами и фитосанитарными сертификатами.
3. Лаборатории и исследовательские центры — проведение анализов, разработка методик.
4. Региональные управления — реализация федеральных требований на местах, взаимодействие с субъектами РФ.

Основные функции и полномочия

Служба реализует широкий спектр задач, среди которых:

• Контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов животного и растительного происхождения;
• Ведение карантинных мероприятий при обнаружении опасных заболеваний;
• Выдача сертификационных и ветеринарных заключений;
• Проведение проверок и инспекций на предприятиях пищевой отрасли;
• Осуществление надзора за импортом и экспортом продукции, включая выпуск и аннулирование разрешений;
• Подготовка и реализация образовательных программ для производителей и потребителей.

Правовая база (КоАП РФ)

Деятельность службы тесно связана с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). Ниже перечислены наиболее значимые статьи, применяемые в практике Россельхознадзора:

• Статья 6.13 — Нарушение требований к санитарному состоянию и гигиене пищевых продуктов.
• Статья 6.14, Нарушение правил ввоза, вывоза и транзита животных, их продуктов и растительных товаров.
• Статья 6.15 — Нарушение требований по карантинному контролю.
• Статья 6.16 — Осуществление деятельности без надлежащих разрешений и сертификатов.

Зафиксированные в КоАП штрафы могут достигать до 500 000 рублей для юридических лиц и до 50 000 рублей для физических лиц, а в тяжёлых случаях, административный арест.

Последние нормативные акты и примеры применения

Одним из самых заметных решений, принятых в 2026 году, стало ограничение импорта молочной продукции из Азербайджана.

Запрет на ввоз молочной продукции

22 января 2026 года на официальном интернет‑портале правовой информации была опубликована нормативно‑правовая база, вводящая:

• Запрет на ввоз всех видов молочной продукции двух азербайджанских производителей;
• Вступление в силу с 2 февраля 2026 года;
• Основание для запрета — выявленные нарушения санитарных норм и отсутствие надлежащих фитосанитарных сертификатов.

Это решение опирается на статьи КоАП РФ, в частности 6.14 и 6.15, а также на Федеральный закон «О ветеринарии» и Федеральный закон «О фитосанитарном контроле».

Другие актуальные акты (2025‑2026 гг.)

• 29 мая 2025 года, принятие приказа о введении обязательного обязательного тестирования сыра на наличие патогенных бактерий;
• 15 октября 2025 года — ужесточение требований к маркировке мясных изделий, включая указание страны происхождения и кода ветеринарного контроля;
• 7 декабря 2025 года — введение штрафов за нарушение правил перевозки живых животных в международных перевозках.

Процедуры контроля и порядок взаимодействия

Для всех участников рынка (производителей, импортеров, экспортеров) действуют чётко регламентированные процедуры:

Регистрация и получение разрешений

1. Подача заявления в региональное управление Россельхознадзора;
2. Предоставление документов о санитарном и фитосанитарном состоянии продукции;
3. Проведение лабораторных анализов в аккредитованных центрах;
4. Получение ветеринарного заключения и/или фитосанитарного сертификата.

Таможенный контроль

При ввозе продукции в РФ таможенные органы совместно с Россельхознадзором проверяют наличие всех требуемых документов. При отсутствии сертификатов или при обнаружении несоответствий – товар может быть задержан, уничтожен или возвращён поставщику.

Плановые и внеплановые проверки

Контрольные мероприятия могут проводиться как по графику, так и в ответ на жалобы, сообщения о вспышках заболеваний или подозрительных продуктах. При выявлении нарушений оформляется протокол, в котором указываются основания для применения административных мер согласно КоАП РФ.

Обжалование решений

Все решения, вынесенные Россельхознадзором, могут быть обжалованы в суде в течение 30 дней с момента получения уведомления. При этом рекомендуется привлекать юридическую поддержку, учитывая сложность нормативного поля.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) играет ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности России. Её полномочия, подкреплённые Кодексом об административных правонарушениях и рядом специализированных законов, позволяют эффективно контролировать как внутренний рынок, так и международные торговые потоки;

Недавние решения, такие как запрет на импорт молочной продукции из Азербайджана, демонстрируют активную позицию службы в вопросах защиты здоровья населения и соблюдения санитарных норм. Для всех участников агропромышленного комплекса знание процедур, требований и правовых механизмов является необходимой предпосылкой успешного ведения бизнеса.

В дальнейшем следует ожидать дальнейшего ужесточения требований к маркировке, лабораторному контролю и повышенного уровня ответственности за нарушения, что будет способствовать повышению качества и безопасности продуктов питания в России.

Дата публикации: 7 апреля 2026 года.