Важно: под названием «Федеральный уголовный кодекс 1909 г» в историко-правовой литературе обычно понимают законопроект уголовного уложения, подготовленный Комиссией по пересмотру уголовных законов Российской империи и внесённый в Государственную думу III созыва осенью 1909 г. Этот проект так и не был принят в окончательной редакции, однако именно он стал правовой «точкой сборки», вокруг которой развернулась последняя дореволюционная дискуссия о задачах наказания, государственной безопасности и праве личности.

Исторический контекст

После 1905 года Российская империя вступила в эпоху конституционной монархии. Положения Октябрьского манифеста 1905 г. гарантировали «неприкосновенность личности» и «свободу слова, собраний и союзов», но одновременно усилили тревогу власти перед «государственными преступлениями». Устаревшее Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года перестало отвечать ни политическим, ни экономическим реалиям. Кроме того, в 1903 г. был утверждён Уголовное уложение 1903 г., но вступило в силу лишь отдельными главами (в 1904-м – о государственных преступлениях, в 1906-м – о религиозных и ещё ~30 статей к 1917 г.). Таким образом, правовой вакуум требовал новой кодификации.

Работа Комиссии 1907-1909 гг.

• Председатель – министр юстиции И. Г. Щегловитов.
• Цель – создать «свод законов, соответствующий духу времени» и при этом сохранить «основы самодержавия».
• Методика – систематизация действующих норм, заимствование у зарубежных кодексов (в первую очередь германского Рейхс-уголовного кодекса 1871 г.) и адаптация их к российской практике.

Структура и содержание проекта 1909 г.

Текст проекта состоял из трёх книг и 456 статей. Ниже приведена краткая схема.

Общая часть

1. Учение о преступлении – формулировка понятия преступления (вред или опасность для государства, общества, личности).
2. Виды наказаний:
   • смертная казнь (только «в особых случаях государственных преступлений»);
   • каторжные работы;
   • тюремное заключение;
   • арест;
   • обязательные работы;
   • штраф.
3. Причины, исключающие преступность – неизбежная оборона, крайняя необходимость, малолетие (до 10 лет – безответственность полностью, 10-14 – субъективная оценка).
4. Покушение и соучастие – чёткое разграничение степеней участия.

Особенная часть

Разбита на разделы:

• Государственные преступления (глава I) – измена, шпионаж, террор. Предусматривалось лишение всех прав состояния, включая пенсионное обеспечение.
• Преступления против порядка управления – подкуп, злоупотребление властью.
• Преступления против личности – убийство, телесные повреждения.
• Имущественные – кража, мошенничество, присвоение.
• Против религии и нравственности – богохульство, развратные действия.
• Против общественной безопасности – поджог, нарушение правил на фабриках и шахтах.

Новшества и компромиссы

Общественная дискуссия и причины провала

Либеральная критика

Фракции кадетов и трудовиков в III Госдуме заявляли, что «проект ужесточает кару за политические преступления и не гарантирует личную неприкосновенность». Кадет А. Ф. Кони прямо заявлял: «Мы имеем уложение для полицейского государства, а не конституционной империи».

Консервативные возражения

Правая сторона, наоборот, считала, что проект «слишком либерален»: сокращение каторги за убийства и введение условного осуждения «развращает народ».

Бюрократический паралич

• Комиссия и думские комитеты внесли более 2000 поправок.
• Распад III Думы в июне 1912 г. окончательно остановил обсуждение.
• В 1913 г. Комиссию расформировали; её материалы легли в основу «Наказа Судебным отделениям» 1914 г., но до кодекса дело так и не дошло.

Наследие и влияние

1. Теоретическое: Проект 1909 г. стал первым русским текстом, где чётко разделены диспозиция, санкция и квалификация преступлений.
2. Практическое: В 1918-1921 гг. большевики использовали структуру «особенной части» проекта при составлении «Уголовных законов советского правительства», заменив только идеологическую терминологию.
3. Институциональное: Позднее, в 1926 г., Уголовный кодекс РСФСР перенял институциональные решения: разграничение государственных и имущественных преступлений, каторжные работы (переименованные в «высшую меру социальной защиты») и условное осуждение.

Литература и источники

• Государственная Дума. Стенографические отчёты. III созыв, сессии 1909-1910 гг.
• Кони А. Ф. «Судебные реформы и уголовное право». СПб., 1911.
• Таганцев Н; С. «Русское уголовное право». Т. 2. М., 1902 (доп. ред. 1910).
• Музей истории российских рефоррм им. П. А. Столыпина: Уголовные законы советского правительства 1918-1921 гг.
• Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е, тт. XXVIII–XXX (1909-1912).