Что такое фитосанитарная экспертиза?

Фитосанитарная экспертиза (ФСЭ) — это официальная процедура, проводимая уполномоченными государственными органами (в России — Россельхознадзор), целью которой является оценка карантинной безопасности подкарантинной продукции, подтверждение её соответствия установленным фитосанитарным требованиям и выявление карантинных объектов (вредных организмов, болезней, сорняков).
ФСЭ является обязательной перед выдачей фитосанитарного сертификата, необходимого при экспорте/импорте растений, продукции растительного происхождения, почв и упаковочных материалов.

Цели проведения фитосанитарной экспертизы

• Защита территории Российской Федерации от проникновения и распространения карантинных объектов.
• Обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности при международной торговле.
• Подтверждение соответствия продукции требованиям страны-импортёра.
• Формирование достоверной информации о фитосанитарном состоянии партии товара для таможенных и контрольных органов.

Кто проводит экспертизу

Фитосанитарную экспертизу осуществляют:

1. Должностные лица Россельхознадзора и его территориальных органов, уполномоченные на проведение карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
2. Аккредитованные лаборатории и центры (например, ФГБУ «Центр оценки качества зерна»), имеющие право на проведение лабораторных исследований подкарантинной продукции.

Алгоритм проведения фитосанитарной экспертизы

Подача заявления

Заявитель (экспортёр, импортёр, производитель) подаёт заявление в территориальный орган Россельхознадзора или через электронную систему «Меркурий».

Плановое обследование и отбор проб

Должностное лицо проводит визуальный осмотр партии, упаковки, маркировки и транспортных средств.
Затем отбираются пробы и образцы в установленном объёме (ГОСТ 31805-2012, ISPM 31) с оформлением акта отбора.

Лабораторные исследования

• Микроскопические и биологические методы;
• ПЦР-диагностика и ИФА для выявления патогенов;
• Идентификация вредных организмов до вида.

Анализ результатов и экспертное заключение

На основании результатов исследований составляется экспертное заключение, которое содержит:

1. Сведения о продукции, заявителе и месте происхождения.
2. Список карантинных объектов, выявленных или не выявленных.
3. Решение о возможности/невозможности выдачи фитосанитарного сертификата.

Оформление фитосанитарного сертификата

Если экспертиза выявляет отсутствие карантинных объектов и соответствие продукции требованиям, выдаётся фитосанитарный сертификат (форма № 1 по Приказу МСХ РФ № 676 от ).
Срок действия сертификата для экспорта — 14 календарных дней с момента выдачи.

Объекты фитосанитарной экспертизы

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон № 206-ФЗ «О карантине растений» (обновлён ).
• Приказ МСХ РФ № 676 от «Об утверждении форм фитосанитарных сертификатов».
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе органов инспекции».
• ISPM 5, 12, 15, 20, 31 — международные стандарты ФАО по фитосанитарным мерам.
• Приказ Россельхознадзора № 411 от «Об организации и проведении фитосанитарных экспертиз».

Сроки и стоимость

Срок проведения экспертизы: от 1 до 10 рабочих дней, в зависимости от объекта и методов исследования.
Стоимость: варьируется от 2 000 до 50 000 рублей в зависимости от сложности анализа и объёма партии.

Часто задаваемые вопросы

Нужна ли экспертиза для семян томатов, выращенных в России и отправляемых в Казахстан?

Да. Томаты относятся к подкарантинной продукции; для экспорта в ЕАЭС необходим фитосанитарный сертификат.

Можно ли ускорить экспертизу?

Да, при наличии технической возможности лаборатории можно заказать ускоренный режим (surcharge +30–50 %).

Что делать, если выявлен карантинный объект?

Товар подлежит обеззараживанию, возврату или утилизации; повторная экспертиза проводится после мероприятий.

Контакты и полезные ссылки

• Официальный сайт Россельхознадзора: fsvps.gov.ru
• Электронная система «Меркурий»: mercury.vetrf.ru
• Горячая линия: ###-###-####