Актуальность: . Ниже приведён систематизированный обзор действующих Федеральных норм и правил в области экспертизы промышленной безопасности (ФНП ЭПБ), утверждённых приказом Ростехнадзора № 420 от (в ред. приказа № 29 от ), а также разъяснения по их применению на 2025–2027 гг.

Нормативная база в одном месте

1. ФНП ЭПБ (приказ № 420/2020) – основной документ.
2. Приказ № 29/2025 – пакет изменений, вступивших в силу .
3. Федеральный закон № 116-ФЗ – базовый закон об промышленной безопасности.
4. ФЗ-22 (от ) – корректировка статей 13 и 14 (обоснование безопасности ОПО).

Когда требуется экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ)

2.1 Оборудование, работающее под давлением

• после восстановительного ремонта после аварии на трубопроводах тепловых сетей;
• в условиях отрицательных температур – неразрушающий контроль (НК) сразу после ремонта;
• полноценная ЭПБ – в период положительных температур (гл. III ФНП).

2.2 Здания и сооружения на ОПО

Пункт 410 ФНП и п. 7 ФНП ЭПБ:

• технологические здания, в которых есть оборудование под давлением;
• склады сырья и продукции;
• конструкции, задействованные в локализации аварий.

2.3 Документация

• обоснование безопасности ОПО;
• изменения в обосновании безопасности (ст. 13 ФЗ-22);
• проектная документация при реконструкции/расширении ОПО.

Кто проводит ЭПБ

Только организация, имеющая лицензию Ростехнадзора (ст. 13 ФЗ-116). Заказчик оплачивает работы.

Требования к экспертам (с )

• высшее техническое образование;
• не менее 5 лет стажа в отрасли, к которой относится объект;
• сертификат независимой оценки квалификации по профессиональному стандарту «Эксперт в области промышленной безопасности»;
• отсутствие конфликта интересов (независимость, объективность).

Процедура проведения ЭПБ

1. Заявка заказчика – в произвольной форме, но с указанием:
   • наименование ОПО;
   • перечень технических устройств и сооружений;
   • дата последней ЭПБ.
2. Договор и календарный план.
3. Сбор документов:
   • паспорт ОПО;
   • журналы эксплуатации, ремонтов, НК;
   • проектная/исполнительная документация;
   • заключения предыдущих экспертиз.
4. Осмотр и обследование объекта:
   • визуальный осмотр;
   • техническое диагностирование (ультразвук, радиография, вихретоки и др.);
   • измерение остаточного ресурса.
5. Аналитический расчёт – прогноз остаточного ресурса, расчёт рисков.
• бланк с QR-кодом и уникальным номером в реестре Ростехнадзора (с );
• разделы: «Общие сведения», «Соответствие/несоответствие», «Перечень выявленных нарушений», «Сроки устранения», «Ограничения эксплуатации».
6. Передача заключения заказчику в течение 10 рабочих дней после окончания работ.

Новое в 2025–2027 годах

5.1 Цифровизация

• Ведение заключений только в ГИС «Промбезопасность»;
• QR-код и электронная подпись обязательны.

5.2 Расширенные полномочия Ростехнадзора

• внеплановые проверки по факту несоответствия в заключении;
• публикует рейтинг экспертных организаций ежеквартально.

5.3 Ответственность

Пошаговый чек-лист для руководителя ОПО

1. Определить перечень объектов, подлежащих ЭПБ (приложение № 1 к ФНП).
2. Выбрать аккредитованную экспертную организацию из реестра на сайте Ростехнадзора.
3. Подготовить комплект документов (см. раздел 4).
4. Заключить договор, утвердить календарный план.
5. Обеспечить доступ экспертам к объекту, выделить ответственного.
6. Получить заключение, внести в реестр ОПО.
7. Разработать план мероприятий по устранению замечаний.
8. Подать уведомление в территориальный орган Ростехнадзора об устранении нарушений.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Можно ли проводить ЭПБ зимой при –20 °C?
Ответ: Диагностику можно, но окончательное заключение экспертизы оформляется при положительных температурах (гл. III ФНП).

Вопрос: Сколько действует заключение ЭПБ?
Ответ: До следующей плановой экспертизы, но не более 5 лет для оборудования под давлением и 10 лет для зданий и сооружений (при отсутствии аварий).

Вопрос: Какие последствия отмены лицензии у экспертной организации?
Ответ: Все заключения, выданные за последние 6 месяцев, становятся недействительными, объект подлежит повторной экспертизе за счёт бывшей организации.

ФНП ЭПБ – это жёсткий, но прозрачный механизм, который позволяет минимизировать риски аварий на ОПО. Своевременная экспертиза, квалифицированные эксперты и цифровизация процессов – три кита, на которых держится промышленная безопасность в России в 2025–2027 годах.