В 2018 году бюджет Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) стал одним из ключевых инструментов реализации государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы. Расходы ведомства формировались с учётом задач по модернизации пенитенциарной инфраструктуры, повышению социальных гарантий сотрудников и улучшению условий содержания осуждённых.
Общий объём бюджета ФСИН в 2018 году
- Общий объём ассигнований: 229,5 млрд рублей (по данным федерального закона № 362-ФЗ от ).
- Рост по сравнению с 2017 годом: +7,2 % (в 2017 году — 214,1 млрд рублей).
- Доля в бюджете Минюста России: около 78 % (ФСИН является подведомственной службой Министерства юстиции).
Структура расходов
Основные направления финансирования
- Заработная плата и социальные выплаты, 104,8 млрд руб. (45,7 %).
- Содержание исправительных учреждений, 67,4 млрд руб. (29,4 %).
- Капитальные вложения — 21,3 млрд руб. (9,3 %).
- Медико-санитарное обеспечение — 12,9 млрд руб. (5,6 %).
- Прочие расходы (материально-техническое снабжение, транспорт, связь и др.), 23,1 млрд руб. (10 %).
Капитальные затраты
В 2018 году ФСИН продолжала реализацию федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018–2025)». Ключевые проекты:
- Строительство 11-ти новых следственных изоляторов (в т. ч. в Москве и Санкт-Петербурге).
- Модернизация 24 медицинских отделений при исправительных учреждениях.
- Закупка 350 автомобилей специального назначения для этапирования.
Зарплаты и социальные гарантии сотрудников
С 1 октября 2018 года сотрудники ФСИН получили индексацию денежного содержания на 4,3 % во исполнение указа Президента РФ. Средняя зарплата:
- Рядовой состав: 42 500 руб./мес.
- Офицеры: 65 000 руб./мес.
- Руководящий состав (полковники и выше): 95 000 руб./мес.
Исполнение бюджета: итоги 2018 года
По отчёту Счётной палаты РФ:
- Уровень освоения средств: 97,8 %.
- Экономия: 2,3 млрд руб. (перенаправлены на капремонт ИК-6 в Вологодской области и строительство ИК-17 в Крыму).
- Недоисполнение по гособоронзаказу: 0,9 % (в основном по строительству СИЗО в Красноярском крае — задержка поставки строительных материалов).
Проблемы и критика
- Недостаточное финансирование здравоохранения: дефицит медикаментов в 23 % ИК (по данным Общественной наблюдательной комиссии).
- Старение инфраструктуры: 34 % зданий построены до 1950 года.
- Рост долгов перед подрядчиками: на 1 января 2019 года — 5,7 млрд руб.
Перспективы на 2019 год
На 2019 год бюджет ФСИН был утвержден в размере 246,3 млрд рублей, что на 7,3 % больше, чем в 2018 году. Ожидается:
- Завершение строительства 3-х новых СИЗО.
- Внедрение электронного документооборота в 100 % ИК.
- Запуск пилотного проекта по видеопосещениям осуждённых (начат в ИК-6 Тверской области).
2018 год стал для ФСИН периодом устойчивого роста финансирования, однако ключевые вызовы, изношенность инфраструктуры, дефицит медицинских кадров и низкая заработная плата рядового состава — сохраняются. Успех реализации бюджета 2018 года во многом определил старт долгосрочных реформ, которые продолжаются и в последующие годы.