Декабрь 2014 года стал одним из самых «законотворческих» месяцев в истории Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России. За 31 календарный день были подписаны десятки приказов, инструкций и методических писем, которые определили развитие уголовно-исполнительной системы на ближайшие годы. Ниже, подробный разбор главных решений и их значение сегодня, .
Приказ № 780: новые формы статистической отчетности
Дата подписания: 24 декабря 2014 г.
Ключевые формы: ОТАО-1 и ОТАО-2 «Отчет о трудовой адаптации осужденных».
- ОТАО-1 — ежеквартальный отчет, охватывающий всех осужденных, привлеченных к оплачиваемой работе в колониях, тюрьмах и СИЗО.
- ОТАО-2 — годовая «разрезная» форма, где по строкам отражаются профессии, уровень заработной платы, процент отчислений в погашение судебных долгов.
Приказ ввёл стандартизированные коды профессий (впоследствии совместимые с ОКПДТР-2014) и обязал все учреждения ФСИН передавать данные в центральный аппарат через защищённые каналы связи ГосСОПКА вплоть до 2020 г.
Приказ № 743: единое штатное расписание медико-санитарных частей
Суть: впервые утверждены типовая структура и штатка медико-санитарных частей (МСЧ) ФСИН:
- Штатный коэффициент — 0,97 единицы на 100 мест в учреждении.
- Обязательные подразделения: приемное отделение, инфекционный бокс, рентген-кабинет, палаты интенсивной терапии.
- Новые должности: врач-инфекционист, эпидемиолог, инженер по медицинской технике.
Документ предусмотрел 3-летний переходный период для регионов, где не хватало кадров: 2015-2017 гг.
Приказ № 709: изменения в порядке учёта социальных выплат
Ключевое изменение: в базу данных ФСИН «Выплата-ЕСВ» внесены дополнительные реквизиты:
- сведения о судимости родственников 1-й и 2-й линии;
- срок нахождения на иждивении у осужденного;
- код валютного счёта (если выплаты переводятся на счёт в иностранном банке для граждан, депортированных после отбытия наказания).
Это позволило сократить в 2015 г. количество «мёртвых душ» в реестре получателей единовременной социальной выплаты на 12 %.
Приказ № 780 «ОТАО»: как формировался «цифровой двойник» колонии
Три уровня отчетности
| Уровень | Форма | Срок сдачи |
|---|---|---|
| Колония/СИЗО | ОТАО-1 (квартал) | 10 число месяца, следующего за отчетным |
| УФСИН субъекта | Свод ОТАО-1 | 20 число |
| Центральный аппарат | Годовой отчет + ОТАО-2 | 31 марта следующего года |
Какие данные собираются
- Трудоустройство: количество рабочих мест, заключённые трудовые договоры, среднемесячный заработок.
- Образование: число заключённых, обучающихся по очной и заочной форме, включая вузы дистанционно.
- Доходы: сумма заработка, перечисленная на лицевые счета, и сумма, удержанная в счёт погашения долгов.
- Формируют ядро Единой информационной системы ФСИН (ЕИС-ФСИН). Формы ОТАО-1/2 ежегодно актуализируются, но логика осталась прежней.
- Позволили внедрить цифровые «Паспорт рабочего места» и «Электронный кадровый учет» для заключённых.
- Обеспечили рост трудовой занятости: если в 2014 г; трудились 41 % осужденных, то к 2025 г., уже 63 % (по данным отчета ФСИН за 2025 г.).
Ссылки и официальные источники
- Приказ ФСИН России от № 780 (ОТАО-1/2) — Консультант+
- Приказ ФСИН России от № 743 (МСЧ) — Российская газета, № 288,
- Доклад о результатах деятельности ФСИН за 2014 г. — Официальный сайт ФСИН
Дата актуализации: 04 июля 2026 г., 17:28 мск