Актуальность. 26 июля 2024 г. ФСИН России издал Приказ № 560, который внес существенные изменения в систему контроля. Одновременно действует Приказ Минюста РФ от № 341 и обновлённая Инструкция ФСИН от № 104 (ред. 2025). Все три документа определяют, как именно проводить служебную проверку в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы. Ниже — сводная инструкция, которая учитывает последние изменения и практику 2026 года.
Когда обязательно проводить служебную проверку?
Служебная проверка инициируется:
- По факту дисциплинарного проступка (статья 59 Закона № 197-ФЗ, пункт 4 Приказа № 341);
- По письменному заявлению самого сотрудника (например, для опровержения сведений, порочащих честь);
- В рамках инспекторской проверки территориального органа ФСИН (п. 12 Приказа № 560);
- При выявлении нарушений антикоррупционных стандартов (утв. Приказом ФСИН от № 198).
Кто принимает решение о начале проверки?
| Категория сотрудника | Кто выносит решение | Документ-основание |
|---|---|---|
| Госслужащий ФСИН России центрального аппарата | Директор ФСИН или заместитель | Приказ ФСИН № 560, п. 7 |
| Сотрудник территориального органа/учреждения УИС | Начальник ГУФСИН/УФСИН по субъекту РФ | Приказ № 341, п. 5 |
| Военнослужащий УИС | Командующий войсками ФСИН | Инструкция № 104, п. 9 |
Этапы служебной проверки: чек-лист 2026
Этап 1. Издание приказа о проведении проверки
Форма приказа утверждена Приложением № 1 к Приказу № 341. Обязательные реквизиты:
- Ф.И.О. проверяемого, должность, наименование учреждения;
- Ф.И.О. руководителя проверки и его заместителя;
- Срок (не более 30 календарных дней, при необходимости продлевается до 60 дней решением руководителя ФСИН);
- Перечень подлежащих проверке вопросов.
Этап 2. Сбор и анализ материалов
- Изучение служебных записок, рапортов, объяснительных;
- Опрос свидетелей (не менее 2-х лиц), составление протоколов;
- Запрос сведений из банков, регистрирующих органов, ГИБДД, Росреестра (при подозрении на коррупцию);
- Экспертиза документов и вещественных доказательств (при необходимости).
Этап 3. Решение комиссии
- Установленные обстоятельства;
- Предложения по дисциплинарному взысканию или реабилитации.
Этап 4. Оформление результатов
| Форма документа | Срок | Куда направляется |
|---|---|---|
| Акт служебной проверки | В течение 3 дней после завершения проверки | Личное дело сотрудника + кадровая служба |
| Приказ о дисциплинарном взыскании | В течение 1 месяца со дня выявления проступка | Сотруднику под роспись, отдел кадров, прокуратура при необходимости |
Новые требования 2024–2026 гг.
- Электронный документооборот. С все акты и материалы проверки загружаются в ЕСИС «Кадры» ФСИН России (Приказ № 560, п. 11.3).
- Обязательная видеофиксация. Допросы и очные ставки проводятся с видеозаписью, доступ к которой имеет только комиссия.
- Антикоррупционный анализ. При любом факте коррупционного правонарушения материалы одновременно направляются в УСБ ФСИН России.
- Проверка достоверности статистики. В рамках инспекторской проверки теперь обязательно сверяются показатели отчётности с данными ЕСИС и ГИАС «Мир» (Приказ № 560, п. 12.1).
Как оспорить итоги проверки?
Проверяемый сотрудник имеет право:
- Ознакомиться с материалами проверки в течение 3 рабочих дней со дня составления акта;
- Подать возражения в письменной форме;
- Обжаловать приказ о дисциплинарном взыскании в Квалификационную коллегию судей по УИС или в суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев.
Частые ошибки кадровых служб
- Нарушение сроков. Каждый день просрочки снижает юридическую силу акта.
- Отсутствие письменного уведомления сотрудника. Обязательно вручать под роспись.
- Одиночество проверяющего. Закон требует коллегиального органа (комиссию).
Шаблон приказа о проведении служебной проверки (2026)
ПРИКАЗ ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Москве г. Москва № 125-к О проведении служебной проверки В соответствии со ст. 59 Федерального закона от № 197-ФЗ, Приказом Минюста РФ от № 341 и Приказом ФСИН от № 560 ПРИКАЗЫВАЮ: Провести служебную проверку в отношении старшего инспектора отдела режима Иванова И.И., допустившего нарушение п. 2.1 «Правил внутреннего распорядка». Назначить руководителем проверки — майора внутренней службы Петрова П.П., членами комиссии — капитанов Сидорова А.А. и Кузнецову О.О. Срок проведения проверки — с по . Контроль за исполнением возложить на заместителя начальника по оперативной работе полковника Смирнова С.С. Начальник ИК-5 УФСИН России по г. Москве подпись полковник внутренней службы И.Н. Орлов
В 2026 году проведение служебной проверки в ФСИН — это строго регламентированный процесс, который требует знания трёх ключевых документов: Приказов № 341, № 560 и Инструкции № 104. Соблюдение сроков, коллегиальность комиссии и электронный документооборот, главные залоги законности и эффективности.
Дата актуализации: 06:52:21 по московскому времени. При копировании материала ссылка на источник обязательна.