Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) в последние годы находится в центре общественного и законодательного внимания.
Одним из самых обсуждаемых вопросов является применение огнестрельного оружия сотрудниками системы:
какие случаи допускают его использование‚ какие ограничения существуют и какие изменения планируются.
В статье рассмотрены текущие правовые нормы‚ последние поправки к статье 31.2 Закона РФ от  № 5473‑I‚
а также инициативы Минюста по расширению полномочий ФСИН.

Правовая база применения огнестрельного оружия

Основным документом‚ регламентирующим применение огнестрельного оружия сотрудниками ФСИН‚ является Статья 31.2 Закона
«Об учреждениях и органах уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации». Текст статьи (по состоянию на 7 апреля 2026 г.) выглядит следующим образом:

1. Для защиты себя и (или) иных лиц от посягательства‚ сопряжённого с насилием‚ опасным для жизни или здоровья;
2. Для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием‚ транспортным средством ФСИН;
3. Для освобождения насильственно удерживаемых лиц‚ захваченных зданий‚ сооружений‚ помещений и транспортных средств;
4. Для задержания осуждённого или лица‚ заключённого под стражу‚ при совершении деяния‚ содержащего признаки преступления против жизни и здоровья‚ если иными средствами задержать их невозможно;
5. Для задержания осуждённого или лица‚ заключённого под стражу‚ оказывающих вооружённое сопротивление или отказывающихся сдать оружие‚ боеприпасы‚ взрывчатые вещества‚ ядовитые или радиоактивные вещества;
6. Для отражения группового или вооружённого нападения на объекты ФСИН;
7. Для пресечения побега осуждённого или лица‚ заключённого под стражу‚ а также для задержания их после побега‚ если иными средствами задержать их невозможно;
8. Для пресечения функционирования беспилотных аппаратов на территориях учреждений ФСИН‚ где установлены режимные требования (пункт 8‚ изменён от 15 августа 2023 г.).

Кроме перечисленных пунктов‚ сотрудник ФСИН имеет право:

• Остановить транспортное средство‚ использующееся для побега‚ повреждая его;
• Обезвредить животное‚ представляющее угрозу жизни и здоровью;
• Сделать предупредительный выстрел‚ подать сигнал тревоги или вызвать помощь‚ выстрелив в безопасном направлении.

При этом закон строго ограничивает применение оружия в отношении:

• Беременных женщин;
• Лиц с явными признаками инвалидности;
• Несовершеннолетних‚ если их возраст очевиден‚ за исключением случаев вооружённого сопротивления;
• При значительном скоплении людей‚ когда есть риск пострадать случайных лиц.

Решение о применении огнестрельного оружия принимает начальник территориального органа ФСИН.
Ношение и применение оружия определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти‚
занимающимся нормативно‑правовым регулированием в сфере исполнения уголовных наказаний.

Последние изменения в законодательстве (2025‑2026 годы)

С 31 июля 2025 г. в действие вступили поправки к статье 31.2‚ принятые в рамках федерального закона № 323‑ФЗ.
Основные нововведения:

• Пункт 7 (пресечение побега) был уточнён 28 января 2026 г.‚ чтобы включить возможность применения огнестрельного оружия как при попытке побега‚ так и при попытке насильственного освобождения осуждённого;
• Пункт 8 (беспилотные аппараты) был дополнен 15 августа 2023 г.‚ а в 2026 г. уточнён порядок реагирования на дроны‚ которые могут использоваться для передачи запрещённых предметов.

Эти изменения отражают рост технологических угроз (дроны) и необходимость более гибкого реагирования на попытки побега.

Предложения Минюста о расширении полномочий

В 2025 г. Министерство юстиции выступило с инициативой‚ направленной на расширение прав сотрудников ФСИН по применению огнестрельного оружия при розыске и задержании беглецов. Об этом сообщали ТАСС и BFM:

• Тезис Минюста: «разрешить применение огнестрельного оружия при розыске лиц‚ сбежавших из‑под стражи‚ если они оказывают физическое сопротивление или пытаются причинить вред» (ТАСС‚ 14 апр. 2025);
• Рассмотрение проекта поправок в Государственной Думе: в текущей редакции закон уже позволяет использовать оружие в случае побега‚ однако предлагается добавить пункт‚ позволяющий применять его уже на этапе поиска беглеца‚ до его непосредственного обнаружения (BFM‚ 15 апр. 2025);
• УРА.Новости отметили‚ что новые полномочия могут включать «применение оружия при розыске и задержании беглецов»‚ что будет означать более широкие сценарии применения‚ чем сейчас (УРА.Новости).

По мнению экспертов‚ в предложенных поправках нет принципиально новых полномочий‚ но они уточняют и формализуют уже существующие практики‚ что может привести к более частому использованию огнестрельного оружия в полевых условиях.

Практические последствия для сотрудников ФСИН

Требования к подготовке

С учётом расширяющихся сценариев применения оружия‚ сотрудники ФСИН обязаны проходить:

• Регулярные курсы по тактике применения огнестрельного оружия в условиях ограниченного пространства;
• Тренировки по взаимодействию с беспилотными аппаратами (выявление‚ нейтрализация‚ юридическое оформление);
• Обучение правовым аспектам применения силы‚ включая ограничения по отношению к уязвимым группам (беременные‚ несовершеннолетние‚ лица с инвалидностью).

Оборудование и технические средства

Помимо традиционных стрелкового оружия (пистолеты‚ винтовки)‚ в рамках новых требований рассматривается:

• Специальные системы подавления (глушители‚ ограничители отдачи) для уменьшения риска случайных травм;
• Переносные средства радиоэлектронной борьбы с дронами (глушилки‚ анти‑дроновые сети);
• Транспортные средства с возможностью «остановки» беглеца (специальные «шипы»‚ дистанционно управляемые блок‑платформы).

Документация и отчётность

При каждом применении огнестрельного оружия сотрудник обязан:

1. Составить акт применения‚ указав точные обстоятельства‚ время‚ место и показания свидетелей;
2. Обеспечить фотодокументацию (фото/видео места происшествия‚ следы применения);
3. Передать акт руководителю территориального органа для последующего рассмотрения и‚ при необходимости‚ привлечения к ответственности.

Этические и правовые риски

Расширение полномочий неизбежно повышает риск:

• Нарушения прав человека (избыточное применение силы);
• Ошибочного применения оружия в многолюдных местах‚ что может привести к пострадавшим гражданским лицам;
• Юридических споров‚ связанных с доказательной базой (правомерность применения в конкретных ситуациях).

Для минимизации этих рисков рекомендуется:

• Внедрение системы независимого контроля (внутренний аудит‚ привлечение общественных наблюдателей);
• Разработка чётких протоколов применения огнестрельного оружия в каждом из пунктов статьи 31.2;
• Обучение персонала принципам де‑эскалации конфликта до применения оружия.

За последние два года правовая база применения огнестрельного оружия сотрудниками ФСИН претерпела значительные изменения:
уточнены условия применения‚ добавлены новые технологические угрозы (дроны) и внесены предложения о расширении полномочий при розыске беглецов.
Эти изменения направлены на повышение эффективности обеспечения безопасности в учреждениях уголовно‑исполнительной системы‚ но одновременно требуют более строгого контроля‚ профессиональной подготовки персонала и прозрачной отчётности.

Ожидается‚ что в ближайшее время законодатели примут окончательные решения о предложенных поправках‚ а ФСИН адаптирует свои внутренние регламенты к новым требованиям.

Список использованных источников

1. ТАСС. Минюст предлагает расширить полномочия ФСИН по применению оружия. Дата публикации: 14 апр. 2025.
2. RBC. Новые положения о применении огнестрельного оружия сотрудниками ФСИН. Дата публикации: 15 апр. 2025.
3. Гарант. Статья 31.2. Применение огнестрельного оружия. Последнее обновление: 7 апр. 2026.
4. BFM. Минюст хочет расширить полномочия ФСИН по применению оружия при розыске беглецов. Дата публикации: 15 апр. 2025.
5. УРА.Новости. Сотрудникам ФСИН разрешат применять оружие при розыске и задержании беглецов. Дата публикации: 2025‑2026.