Дата публикации: 7 апреля 2026 г., 07:18

Содержание

1. Законодательная и нормативная база
2. Типовые структуры и штатные расписания
3. Порядок расчёта штатной численности
4. Новые оклады с 1 октября 2024 г.
5. Бюджетные ограничения и перспективы
6. Практический эффект для учреждений ФСИН
7. Планы на будущее

В 2024 году Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН) запустила масштабную реформу
штатных структур, направленную на оптимизацию численности персонала, повышение эффективности
управления и приведение уровня оплаты труда к современным рыночным требованиям.
Данная статья рассматривает основные положения новых нормативных актов, особенности расчёта
штатных чисел, изменения в системе оплаты и потенциальные последствия для более чем
1000 учреждений, работающих в системе ФСИН.

Законодательная и нормативная база

Ключевой документ – Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний
«Об утверждении типовых структур, типовых штатных расписаний и порядка расчёта штатной численности
территориальных органов ФСИН», подготовленный 2 мая 2024 г. (источник: Пресс‑центр ФСИН,
17 мая 2024). Он заменил ранее действующие методики, которые не учитывали сокращение
контингента колоний и рост доли принудительных работ.

В дополнение к проекту был принят Приказ ФСИН от 19 июня 2024 г. № 442
«О внесении изменений в приложения 6, 9 и 10 к приказу ФСИН России от 25 апреля 2023 г.»,
где подробно описаны новые оклады по нетиповым должностям, вступившие в силу с 1 октября 2024 г.

Типовые структуры и штатные расписания

Новые типовые структуры делятся на три уровня:

• Территориальные органы ФСИН – 85 единиц, ответственные за организацию более 1000 учреждений.
• Управления и отделения – стандартные блоки, включающие отделы правовой, кадровой,
  экономической и технической поддержки.
• Специальные подразделения – службы принудительных работ, реабилитационные центры,
  а также новые подразделения по работе с цифровыми технологиями.

Каждая из этих единиц получила типовое штатное расписание (приложения 6, 9 и 10
к приказу от 25 апреля 2023 г.), где указаны обязательные позиции, их коды и минимальное количество

сотрудников, необходимое для обеспечения нормативных показателей.

Порядок расчёта штатной численности

В соответствии с новым приказом, расчёт штатных чисел проводится по следующей схеме:

1. Определяется базовый коэффициент нагрузки для каждого типа учреждения (колония, исправительное учреждение, центр реабилитации).
2. Учитываются показатели эффективности – среднее количество заключённых на одного сотрудника, уровень автоматизации и доля принудительных работ;
3. Применяется поправочный коэффициент, зависящий от региональных особенностей (уровень преступности, географическая удалённость).
4. Полученный результат сравнивается с минимальными нормативами из типового расписания; если он ниже – штат сокращается, если выше – происходит набор.

Новые оклады с 1 октября 2024 г.

Одним из самых обсуждаемых аспектов реформы стали изменения в системе оплаты труда.
Таблица новых окладов, опубликованная в Дзене,
показывает рост базовых ставок по большинству нетиповых должностей:

По мнению аналитиков, рост окладов направлен на привлечение квалифицированных специалистов,
особенно в сфере ИТ и реабилитации, где наблюдается дефицит кадров.

Бюджетные ограничения и перспективы

Несмотря на позитивные изменения в структуре и оплате, ФСИН сталкивается с финансовыми вызовами.
По материалам Независимой газеты (28 сентября 2021 г.) подготовлено обращение к властям о
потенциальном сокращении бюджета в связи с уменьшением контингента колоний. Однако в текущем
бюджете (утверждённом на 2024 год) предусмотрено не менее 5 млрд рублей на
модернизацию кадрового обеспечения, что позволяет реализовать большую часть запланированных
мер.

Важным фактором стабилизации бюджета является переход части заключённых к принудительным
работам, что, по оценкам Министерства финансов, позволит сократить затраты на содержание
колоний до 10 % к 2026 году.

Практический эффект для учреждений ФСИН

Внедрение новых штатных расписаний уже отразилось на работе нескольких региональных управлений:

• В Московском регионе количество административных сотрудников сократилось на 8 %, а
  одновременно выросла доля специалистов по цифровой трансформации (на 35 %).
• В Сибири введены новые должности «Координатор по работе с принудительными проектами»,
  что позволило увеличить объём производственной продукции заключённых до 47 млрд руб.
  (данные ТАСС, 1 декабря 2024 г.).
• В Тульской области, благодаря повышению окладов, удалось привлечь 12 новых ИТ‑специалистов,
  которые внедрили автоматизированную систему учёта посещаемости и контроля доступа.

Планы на будущее

На ближайшие три года ФСИН планирует:

1. Дальнейшую цифровизацию кадрового учёта (внедрение единой электронной платформы).
2. Расширение сети «принудительных рабочих площадок» с целевым ростом их доли до 40 % от общего
   объёма производственной деятельности заключённых.
3. Постепенное внедрение гибкой системы надбавок за квалификацию, которая будет учитывать
   региональные особенности и результаты ежегодных аттестаций.
4. Подготовку нового пакета нормативных актов, который будет учитывать изменения в законодательстве
   о пенитенциарных реформах, принятые в 2025 году.

Реформа «новых штатов» в ФСИН – это комплексный процесс, объединяющий юридическое,
финансовое и управленческое измерения. Благодаря типовым структурам, пересмотренному порядку
расчёта численности и повышению окладов, служба получает инструменты для более гибкой
адаптации к меняющимся условиям (сокращение количества колоний, рост доли принудительных
работ, необходимость цифровой трансформации). При условии сохранения достаточного
бюджетного финансирования, ожидается, что к 2027 году эффективность работы ФСИН
вырастет минимум на 12 % по показателям «заключённые → продукция» и «численность персонала → качество
обслуживания».

Источник данных: официальные публикации ФСИН (март‑июнь 2024 г.), материалы СМИ
(«Независимая газета», 2021; «ТАСС», 2024; «Дзен», 2024), а также публичные
ресурсы Wikipedia и BBC Russian Service.