04 июля 2026, 12:57

В последние годы в российских СМИ и экспертных кругах регулярно возникают обсуждения о возможном объединении или передаче функций Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) в ведение Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России). Эти дискуссии вызывают закономерный интерес у граждан, юристов и сотрудников самих ведомств. В этой статье мы подробно разберемся, входит ли ФСИН в структуру МВД, какие нормативные акты регулируют их взаимодействие и какие реформаторские инициативы обсуждаются в 2026 году.

Краткий ответ: входит ли ФСИН в МВД?

Нет, ФСИН России не входит в структуру МВД. Согласно Указу Президента РФ от № 1313 и последующим изменениям, ФСИН является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным Министерству юстиции Российской Федерации.

• ФСИН осуществляет функции по исполнению уголовных наказаний, содержанию осужденных и контролю за соблюдением режима в исправительных учреждениях.
• МВД отвечает за охрану общественного порядка, расследование преступлений и розыск лиц, скрывающихся от правосудия;

История вопроса: от чего возникли слухи?

Проект объединения МВД, ФСИН и ФССП (2020-2021)

Как сообщило издание РБК в октябре 2020 года, Минфин РФ предложил рассмотреть возможность создания единого правоохранительного органа на базе МВД. В его состав могли войти:

• ФСИН
• Федеральная служба судебных приставов (ФССП)
• Государственная фельдъегерская служба (ГФС)

Целью инициативы называлась оптимизация расходов и сокращение штатов. Однако уже в декабре 2021 года заместитель министра юстиции Всеволод Вуколов официально опроверг слухи о возможном переводе ФСИН в МВД.

Обсуждение в 2024-2026 годах

В 2024 году председатель правления фонда Russland hinter Gittern Юрий Боровских отметил, что дефицит кадров в ФСИН и МВД негативно влияет на безопасность в колониях и на розыскные мероприятия. Это вновь актуализировало тему потенциального слияния ведомств, однако к июлю 2026 года официальных решений по этому вопросу не принято.

Правовые основания: нормативные акты

Основной нормативный акт

Приказ Минюста России № 190 и МВД России № 912 от (ред. от ) утверждает:

Регламент взаимодействия ФСИН и МВД по предупреждению преступлений и правонарушений

Включает:

• обмен информацией о лицах, склонных к побегам;
• совместные оперативно-розыскные мероприятия;
• взаимодействие с Национальным центральным бюро Интерпола МВД России при международном розыске.

Международный розыск

В статье Тарасова М.Ю. (2021) подчеркивается:

«Система согласованных действий ФСИН России, НЦБ Интерпола МВД России и Генеральной прокуратуры РФ на различных этапах международного розыска лица»

Это означает, что ФСИН не подчиняется МВД, но активно сотрудничает с его подразделениями при розыске осужденных, скрывшихся за границей.

Практика взаимодействия: примеры из жизни

Побег из колонии и международный розыск

Сценарий:

1. Осужденный сбегает из ИК-6 (ФСИН России).
2. ФСИН направляет данные в МВД и НЦБ Интерпола.
3. МВд вносит лицо в международный розыск через Интерпол.
4. При задержании за границей — участие МИД, МВД и ФСИН.

Дефицит кадров

Инспекторы ФСИН в ряде регионов получают зарплату вдвое ниже средней по области, что приводит к текучести кадров и снижению уровня безопасности.

Мнения экспертов

ФСИН России не входит в структуру МВД. Она остается самостоятельным федеральным органом, подведомственным Министерству юстиции. В то же время, в силу своей специфики, ФСИН активно сотрудничает с МВД, особенно в вопросах розыска и обеспечения безопасности. Все разговоры о «переводе» или «объединении» пока остаются на уровне предложений и не нашли официального закрепления в нормативных актах.

Источники:

• Указ Президента РФ № 1313 от
• Приказ Минюста РФ № 190 и МВД РФ № 912 от
• РБК,
• Интерфакс,
• КиберЛенинка, статья Тарасова М.Ю., 2021

© 2026 | Правовой аналитический центр «Юстиция»