Один из самых популярных вопросов на форумах и в юридических консультациях — относится ли персонал Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) к категории военнослужащих?
Краткий ответ: по общему правилу — нет‚ но есть важные исключения и «приравнивания»‚ которые дают сотрудникам ФСИН социальные и пенсионные гарантии‚ схожие с армейскими. Ниже подробно — кто именно считается военнослужащим‚ кого закон «приравнивает» к ним и чем это оборачивается на практике.
Кого закон прямо называет «военнослужащим»
Согласно статье 2 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»‚ к военнослужащим относятся граждане‚ проходящие:
- военную службу по контракту (офицеры‚ прапорщики‚ мичманы‚ сержанты‚ солдаты‚ матросы‚ курсанты ВУЗов и колледжей Минобороны);
- военную службу по призыву (солдаты‚ матросы‚ сержанты‚ старшины);
- военные сборы‚ службу в резерве или направленные в вооружённые силы других государств по международным договорам.
Формулировка закона чётко ограничивает круг военнослужащих армейскими структурами и не упоминает ФСИН.
Какие категории сотрудников ФСИН получают «армейские» гарантии
Несмотря на то‚ что сотрудники ФСИН не попадают под определение военнослужащих‚ ряд государственных гарантий для них устанавливаются по аналогии с военными.
Пенсионное обеспечение
Сотрудники ФСИН проходят государственную гражданскую службу‚ но с 2012 года их пенсии рассчитываются по тем же формулам‚ что и у военных‚ — по выслуге лет (стажу).
Условия:
- минимальный выслуга — 20 календарных лет в органах исполнения наказаний (с учётом специального стажа и «льготного» коэффициента за службу в зонах повышенной опасности);
- при смешанном стаже (12‚5 лет «в погонах» + остальной госслужбе) — пенсия назначается при достижении общего трудового стажа 25 лет.
Единая система денежного довольствия (ЕСДД)
С 2018 года ведомство переведено на единую систему оплаты труда‚ сходную с военной: оклад по должности + оклад по специальному званию + надбавки за выслугу‚ секретность‚ сложные условия и т. д.
Поэтому на зарплатных ведомостях ФСИН часто пишут «военнослужащий» как условное обозначение‚ но юридически это гражданская служба с военизированными элементами.
Социальные и налоговые льготы
- Освобождение от НДФЛ при получении единовременных выплат за выслугу лет (аналогично военным).
- Военная ипотека (НИС) — с 2023 года сотрудники ФСИН могут участвовать в накопительно-ипотечной системе наравне с военнослужащими.
- Компенсация за наём жилья и пособия на погребение рассчитываются по военным правилам.
Почему ФСИН не входит в понятие «военнослужащий»
Основные причины:
- Статус ведомства: ФСИН подчиняется Минюсту РФ‚ а не Минобороны.
- Характер службы: задачи уголовно-исполнительной системы (конвоирование‚ охрана колоний) не считаются боевыми действиями‚ даже если сотрудники несут службу с оружием.
- Нормативное регулирование: статус определяется Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел» и «О системе государственной службы»‚ а не законом № 76-ФЗ.
| Военнослужащий (ВС РФ) | Сотрудник ФСИН | |
|---|---|---|
| Нормативный акт | ФЗ № 76-ФЗ‚ ФЗ № 53-ФЗ | ФЗ № 547-ФЗ «О службе в УИС»‚ ФЗ № 79-ФЗ «О госслужбе» |
| Ведомство | Минобороны РФ | ФСИН России (Минюст РФ) |
| Форма прохождения службы | Военная служба по контракту / призыву | Государственная гражданская служба |
| Пенсионный расчёт | по выслуге лет‚ формула военных | аналогичная военной формула |
| Налоговые льготы | есть | частично приравнены |
| Военная ипотека (НИС) | да | да‚ с 2023 г. |
Частые заблуждения
- «Если у сотрудника ФСИН погоны‚ он автоматически военный»
— Форма одежды и погоны не определяют статус военнослужащего. Важно‚ к какому ведомству человек прикомандирован и какое регулирующее законодательство на него распространяется. - «Сотрудники ФСИН могут быть призваны на мобилизацию»
— На практике сотрудники уголовно-исполнительной системы не попадают в мобилизационные списки‚ поскольку их служба считается гражданской. Исключение — добровольное заключение контракта о прохождении военной службы.
Формально ФСИН не относится к военнослужащим‚ поскольку их статус регулируется отдельным законодательством о госгражданской службе. Однако ряд социальных и пенсионных гарантий у них сопоставим с армейскими — пенсия по выслуге‚ военная ипотека‚ льготы по НДФЛ. Поэтому в быту иногда говорят «военная служба в ФСИН»‚ но юридически это гражданская служба с военизированными элементами.
Для получения точной консультации по пенсии‚ льготам или НИС обращайтесь в территориальное управление ФСИН или к квалифицированному юристу‚ специализирующемуся на военном и ведомственном праве.