04 июля 2026 г. 23:32
Министерство юстиции опубликовало проект федерального закона, который разрешает Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) собирать, хранить и обрабатывать биометрические данные подозреваемых, обвиняемых и осужденных без их согласия. Это касается лиц, находящихся в СИЗО, колониях, тюрьмах и на свободе после отбытия наказания. Инициатива формально вступает в противоречие с прежним принципом добровольности, введённым в 2022 году при запуске Единой биометрической системы (ЕБС).
Что именно предлагает новый законопроект
- Разрешение без согласия снимать отпечатки пальцев, снимки радужной оболочки, лица, голосовые образцы и другие биометрические параметры.
- Цели использования: предотвращение побегов, идентификация личности, раскрытие преступлений, оперативно-разыскные мероприятия, контроль после освобождения.
- Объект воздействия – не только заключённые, но и бывшие осуждённые, а также лица, заключённые под стражу на любой стадии уголовного процесса.
- Технические средства: системы распознавания лиц, сети городских камер, данные мобильных операторов, банковские транзакции, геолокация.
- Нормативная база: поправки вносятся в УИК РФ, законы «О персональных данных», «Об учреждениях и органах УИС», «О содержании под стражей».
Почему Минюст считает это необходимым
В пояснительной записке ведомство приводит три основных аргумента:
- Безопасность колоний и СИЗО. Подмена заключённого или побег возможны лишь при наличии «дыр» в идентификации личности.
- Раскрытие рецидивных преступлений. Биометрия позволит быстро связывать следы на месте преступления с конкретным человеком.
- Формирование единой базы. Данные будут передаваться в Единую биометрическую систему (ЕБС) и использоваться всеми правоохранительными органами.
Как это соотносится с прежним законодательством
До 2024 года закон «О персональных данных» требовал добровольного согласия на обработку биометрии, за исключением случаев «осуществления правосудия». В конце 2024 года список исключений расширили: теперь без согласия можно обрабатывать биометрию в сфере безопасности, миграционного контроля и уголовно-исполнительной системы. Фактически новый проект Минюста лишь легализует уже существующие практики, которые ранее находились в «серой зоне».
Где именно будут снимать биометрию
Места лишения свободы
- Следственные изоляторы (СИЗО)
- Колонии всех режимов
- Тюрьмы строгого и особого режима
- Арестантские дома при судах
Уличное пространство
Используя камеры городского видеонаблюдения, полиция сможет внеустановочно идентифицировать бывших заключённых, проверяя их перемещения и встречи.
3.Банковско-транспортные экосистемы
Доступ к транзакциям и билетам позволит прослеживать маршруты и финансовое поведение.
Экспертная оценка: «создаются зоны без согласия»
Ольга Захарова, директор юрдепартамента Plan B:
«Мы фактически видим появление больших «зон без согласия», где требование добровольности отменяется формально. Вопрос в том, где закончится эта экспансия».
Алексей Мунтян, RPPA:
«Пока государство говорит, что сохранит институт согласия для обычных граждан, но каждый следующий законопроект расширяет список исключений. Мы подходим к точке, где биометрия станет обязательной».
Что грозит человеку после освобождения
Формально законопроект касается ФСИН, но параллельно в Госдуме уже обсуждается проект депутатов Выборного и Толстого, который:
- обязывает бывших заключённых раз в квартал отмечаться в полиции;
- позволяет полиции устраивать внеплановые проверки по биометрическим совпадениям;
- даёт доступ к геоданным и банковским счетам без решения суда.
Сравнительная таблица: до и после
| Параметр | До 2024 г. | 2025–2026 гг. (новый проект) |
|---|---|---|
| Согласие на биометрию | Обязательно | Не требуется для осуждённых и бывших осуждённых |
| Объём данных | Только отпечатки + добровольная фотография | Всё: лицо, голос, радужка, ДНК-профиль, геолокация |
| Хранение | ФСИН + МВД (раздельно) | Единая биометрическая база, доступ всем силовикам |
| Контроль общества | Доступ журналистов и НКО к статистике | Закрытый доступ; формальная отчётность в Минюст раз в год |
Возможные риски
- Утечки данных. В 2023 году уже были случаи, когда базы данных заключённых выкладывались в даркнет. Расширение объёма данных повышает риск.
- Ошибки распознавания. Исследования показывают, что системы лицевого распознавания чаще ошибаются при работе с людьми азиатской и африканской внешности.
- Расширение зон применения. Опыт показывает, что изначально «узкие» законы со временем применяются шире (как случилось с антитеррористическим «Яровым пакетом»).
- Экономические последствия. Бывшие заключённые могут столкнуться с ограничениями при трудоустройстве, получении кредитов и аренде жилья.
Какие шаги можно предпринять уже сейчас
- Подать замечания на портал regulation.gov.ru до завершения общественного обсуждения.
- Консультироваться с адвокатами, если вы или ваши близкие подпадаете под категорию подозреваемых/бывших осуждённых.
- Использовать юридические механизмы для минимизации рисков: ходатайствовать о выборочном исключении из базы (ст. 14 Закона 152-ФЗ).
- Следить за регистратором прав и требовать уведомления о внесении в биометрические реестры.
ФСИН превращается в одного из крупнейших операторов биометрических данных страны. Проект Минюста устраняет последние юридические препятствия для «тотального сканирования» людей, попавших в поле уголовного процесса. Государство делает ставку на безопасность, жертвуя принципами добровольности и конфиденциальности. Закон вступит в силу не ранее 2027 года, но уже сейчас важно понимать масштаб изменений и готовиться к новой реальности.