Если вы столкнулись с тем, что сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) не выполняют свои обязанности — например, затягивают сбор документов для передачи осужденного-иностранца на родину для отбывания наказания,, у вас есть право обжаловать их бездействие. Ниже приведен подробный алгоритм, образец и важные нюансы, которые помогут составить максимально эффективную жалобу в 2026 году;
Когда можно жаловаться?
- Бездействие: отказ или затягивание сроков сбора документов для передачи осужденного в страну его гражданства.
- Нарушение сроков: ответ должен быть дан в течение 15 рабочих дней (по общему правилу) или 5 дней (при обращении вышестоящему руководству).
- Отсутствие реакции на ходатайство защиты или законное требование.
Кому подавать жалобу?
- Первый этап — начальнику ИК/СИЗО (место отбывания наказания).
- Второй этап — руководителю территориального управления ФСИН субъекта РФ.
- Третий этап — в Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России (Москва).
- Одновременно можно направить копию в:
- Прокуратуру;
- Следственный комитет (если есть признаки преступления по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»);
- Уполномоченного по правам человека.
Обязательные реквизиты жалобы
Документ оформляется в письменной форме или через электронную приёмную ФСИН (https://fsin.gov.ru).
- Шапка (в правом верхнем углу):
Начальнику УИПСУ ФСИН России
генерал-майору внутренней службы [Ф.И.О.]
от адвоката [Ваши Ф.И.О., рег. № в реестре]
Адрес, телефон, e-mail - Заголовок по центру: ЖАЛОБА на бездействие должностных лиц ФСИН России
- Данные осужденного: Ф.И.О., дата рождения, гражданство, статьи УК РФ, № дела, срок наказания.
- Суть нарушения: чётко указать, какие именно действия не были выполнены и в какие сроки.
- Ссылка на нормативные акты:
— Приказ Минюста РФ № 185 от ;
— Административный регламент ФСИН (приказ Минюста РФ № 147 от );
— Конвенция о передаче осуждённых лиц 1983 г. (в случае Казахстана — Соглашение РФ-РК 1998 г.). - Просительная часть:
признать бездействие незаконным;
обязать собрать полный пакет документов;
привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. - Приложения:
— копия приговора;
— копия ходатайства с отметкой о получении;
— справка о гражданстве;
— доверенность адвоката (если подаёт представитель).
Примерный текст жалобы (в сокращённом виде)
Начальнику Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России
от адвоката Адвокатского бюро «Антонов и партнёры» Антонова А.П., рег. № 63/2099
ЖАЛОБА
30 ноября 2020 г. я подал ходатайство о передаче моего доверителя, гражданина Республики Казахстан [Ф.И.О.], осужденного по приговору Волжского районного суда от , для дальнейшего отбывания наказания в Республике Казахстан.
Приговор вступил в законную силу , однако до настоящего времени сотрудники УИПСУ ФСИН России не осуществили сбор документов, предусмотренный Приказом Минюста № 185.
Считаю указанное бездействие незаконным, нарушающим права осужденного и международные обязательства РФ.
ПРОШУ:
признать бездействие незаконным;
в срок до «___» ______ 2026 г. подготовить полный комплект документов для передачи дела в Казахстан;
сообщить о результатах проверки и принятых мерах дисциплинарного воздействия.
Приложения: 1)… 2)… 3)…
С уважением,
Адвокат Антонов А.П.
Как подать и отследить
- Лично в канцелярию ФСИН — с отметкой о приёме на вашем экземпляре.
- Почтой заказным письмом с уведомлением (адрес: 107078, г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 14).
- Через портал «Госуслуги» → «Жалобы на органы исполнения наказаний».
- Срок рассмотрения: 15 рабочих дней (по регламенту).
Что делать при отказе или безответствии
- Повторно обратиться в вышестоящую инстанцию.
- Подать административный иск в суд по месту нахождения органа ФСИН (ст. 254 КАС РФ).
- Обратиться в ЕСПЧ (ст. 6, 13 ЕКПЧ) в случае нарушения разумного срока рассмотрения.
Важные ссылки и телефоны
Горячая линия ФСИН: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
Электронная приёмная: fsin.gov.ru/structure/inspector/feedback/
Консультация адвоката: 7-987-928-31-80 (Антонов и партнёры, Самара)
Грамотно составленная жалоба на бездействие ФСИН — это не просто формальность, а эффективный инструмент защиты прав осужденного-иностранца. Соблюдайте сроки, указывайте конкретные факты и не забывайте о международных нормах. При необходимости обращайтесь к профессиональным адвокатам: опыт юриста сокращает время разбирательства в 2-3 раза;