С 4 августа 2026 года вступает в силу ряд поправок к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации»‚ в которых прямо прописаны новые полномочия органов прокуратуры при осуществлении контроля за учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). В этой статье мы разберёмся‚ как именно проходят прокурорские проверки ФСИН‚ какие органы их проводят и какие последствия ожидают учреждения и должностных лиц при выявлении нарушений.

Кто проводит проверки и на каком основании

Инспекции в исправительных учреждениях‚ следственных изоляторах и колониях могут осуществляться:

• Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках плановых или внеплановых мероприятий;
• региональными прокуратурами субъектов РФ по согласованию с Генпрокуратурой;
• городскими и районными прокуратурами на основании поручений вышестоящих органов либо обращений граждан;
• Комиссией ФСИН России совместно с прокурорами — в случае внезапных ревизий.

Согласно пункту 15 служебной инструкции‚ утверждённой приказом ФСИН России от  г;‚ в состав комиссии обязательно входят:

1. Руководитель комиссии ФСИН России;
2. Заместитель руководителя комиссии ФСИН России;
3. Прокурор или его заместитель;
4. Представители территориального УФСИН;
5. Специалисты по охране труда и технике безопасности.

Виды проверок: плановые и внеплановые

2.1 Плановые проверки

В 2026 г. в календаре Генпрокуратуры значится 1160 плановых мероприятий по контролю за ФСИН. Каждая плановая проверка предварительно анонсируется не позднее‚ чем за 10 рабочих дней. В ходе таких инспекций особое внимание уделяется:

• соблюдению прав заключённых (питание‚ медпомощь‚ условия содержания);
• экономическим расходам (закупка продуктов и медикаментов);
• антикоррупционным рискам при заключении госконтрактов.

2.2 Внеплановые проверки

Оснований для внеплановой проверки может быть несколько:

1. Обращение гражданина о нарушении прав (письмо‚ электронное обращение‚ личный приём);
2. Информация СМИ‚ подтверждённая фактами;
3. Обращение из Казахстана — согласно соглашению от  г. между генпрокурорами двух стран‚ если речь идёт о выдаче граждан для отбывания наказания на родине.

Важно: согласно ст. 10 закона «О госконтроле» с ноября 2021 г.‚ прокуратура может отказать в проведении 47 незапланированных проверок‚ если нет достаточных оснований.

Примеры реальных проверок и их итоги

3.1 ФКУ СИЗО-4 г. Москва (март 2026 г.)

Заместитель прокурора Москвы Богдан Костенецкий лично провёл ревизию в СИЗО-4. Выяснилось:

• не выписаны лекарства для 12 заключённых;
• сроки доставки продуктов питания нарушены на 14-20 дней;
• отсутствует журнал учёта жалоб.

В результате внесено 3 представления‚ возбуждено 2 дела об административных правонарушениях‚ дисциплинарные взыскания получили 5 сотрудников.

3.2 Масштабная проверка в 47 регионах (август 2019 г.)

Прокуратура проверила 546 тыс. человек‚ содержащихся в учреждениях ФСИН. Было выявлено 1 523 нарушения‚ из них:

1. 29 % — нарушения санитарных норм;
2. 24 % — превышение сроков следствия;
3. 18 %, нарушение права на защиту (отсутствие адвоката).

Последствия для учреждений и должностных лиц

Как заключённый (или его представитель) может инициировать проверку

Алгоритм действий:

1. Написать заявление на имя прокурора района‚ где расположено учреждение ФСИН;
2. Указать конкретные факты нарушения (дата‚ время‚ Ф. И. О. сотрудника);
3. Приложить копии документов (если есть, медицинские справки‚ акты‚ квитанции);
4. Отправить письмо заказным письмом с уведомлением либо через электронную приёмную на сайте прокуратуры;
5. Получить регистрационный номер обращения и отслеживать срок рассмотрения (30 дней).

Совет юриста: если в течение 3 дней после отправления жалобы с заключённым начали «профилактические беседы»‚ немедленно сообщите об этом в вышестоящую прокуратуру или в Общественную наблюдательную комиссию.

Что ждёт ФСИН в 2027 году: анонс реформ

• Цифровизация: внедрение единой системы «Прокурор-Контроль-ФСИН»‚ где все акты проверок будут выгружаться в реальном времени;
• Пилотный проект с Казахстаном: обмен данными о заключённых в электронном виде для ускорения процедуры выдачи граждан на родину;
• Жёсткий аудит расходов: каждая закупка свыше 1 млн руб. будет автоматически сопоставляться с прайс-агрегатором Минфина.

Прокурорский надзор за ФСИН России, это не формальность‚ а действенный механизм защиты прав человека в местах лишения свободы. Своевременное обращение‚ полное взаимодействие с общественностью и строгая ответственность за нарушения — три кита‚ на которых держится законность в уголовно-исполнительной системе.

Если у вас есть конкретные вопросы или вы хотите подготовить обращение в прокуратуру‚ напишите в комментариях, юристы нашего портала готовы помочь.