04 июля 2026 г. — Министерство юстиции РФ в июне 2025 года представило проект федеральных поправок к закону № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Самое обсуждаемое новшество — увеличение перечня ситуаций, в которых сотрудники ФСИН могут применять специальные средства несмертельного действия (спецсредства). Поправки вызывают оживлённые дискуссии между правозащитниками и силовиками, поскольку вводят формулировку о возможности «профилактического» использования силы при наличии «оснований полагать, что заключённый может что-то задумать».
Что такое «спецсредства» в понятии ФСИН
Специальные средства несмертельного действия, это:
- Механические устройства (резиновые дубинки, палки, щиты «Авангард-М», комплекты «Щиток»);
- Химические вещества (аэрозольные баллончики, слезоточивый газ, дымовые гранаты);
- Электрошоковые устройства (электрошокеры, электрошоковые щиты);
- Светозвуковые системы (фонари-ошеломители, светошумовые гранаты);
- Служебные собаки и водомёты.
Цель таких средств, временно вывести нарушителя из строя, минимизируя риск смертельного исхода.
Действующее право: ст. 28–30 закона № 5473-1
На сегодня сотрудник ФСИН может применить спецсредства, если:
- Заключённый оказывает активное сопротивление;
- Существует угроза массового беспорядка или побега;
- Требуется освободить заложников;
- Имеет место нападение на сотрудников;
- Происходит захват оружия или предметов, способных причинить вред.
Каждый эпизод фиксируется в журнале учета, а превышение силы карается дисциплинарно и уголовно (ст. 286 УК РФ).
Что предлагают новые поправки
Профилактическое применение
Проект добавляет формулировку: спецсредства разрешены, «если поведение заключённого даёт основания полагать, что он может что-то задумать». Под «поведением» подразумеваются:
- Неадекватное манипулирование предметами (кружки, ложки, бритвы);
- Частые психологические срывы или агрессия;
- Подозрительные телодвижения в карантине или при прогулке.
Конвоирование в гражданском
Сотрудники, работающие «под прикрытием» (в гражданской одежде) и сопровождающие опасных осуждённых, получают право носить спецсредство «для личной безопасности» без предварительного приказа начальника колонии.
Расширенный перечень подразделений
К спецподразделениям, уже имеющим право на дубинки и электрошокеры:
- «Акула», «Барс», «Грозный», «Зубр», «Лидер»
добавляются региональные отряды «Кедр» и «Вулкан», а также новосозданные группы быстрого реагирования РФ.
Сколько всего закупают
ФСИН в 2021–2025 гг. заключила контракты на сумму свыше 163 млн рублей:
- 2000 противоударных щитов «Авангард-М» – 14,7 млн руб.
- 2000 комплектов «Щиток» – 13,9 млн руб.
- 6000 дымовых гранат – 42 млн руб.
- Электрошоковые комплексы «Корсар-Э» и переносные водомёты «Буран» – 92,4 млн руб.
Оценки и риски
Позиция ФСИН
Директор службы, генерал-полковник Аркадий Гостев, заявил, что поправки уменьшат число массовых беспорядков в колониях и позволят «нейтрализовать потенциального нарушителя до совершения преступления».
Оценки правозащитников
Правозащитница Анна Каретникова подчёркивает:
«Формулировка «может что-то задумать» слишком расплывчата. Это открывает дверь к злоупотреблениям и превращает спецсредства в инструмент произвола».
Аналогичную позицию занимает ОНК России и «Комитет гражданских инициатив». Эксперты требуют:
- Чётко определить «подозрительное поведение»;
- Ввести обязательное видеофиксирование любого применения силы;
- Усилить контроль прокуратуры и Следственного комитета.
Следующий этап
Государственная Дума намерена рассмотреть законопроект осенней сессией 2026 года. Если поправки будут приняты в первом чтении, они вступят в силу с 1 января 2027 года.
ФСИН получает расширенные полномочия по применению спецсредств «на опережение». Это повышает оперативные возможности системы, но одновременно усиливает риски нарушения прав заключённых. Ключевой вопрос — насколько точно будут прописаны критерии «подозрительного поведения» и насколько эффективно сработает внешний контроль.
Важно: вся информация актуальна на 04 июля 2026 г. и может измениться после голосования в Госдуме.