Дата публикации:
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России — это мощная государственная структура, в задачи которой входит не только исполнение уголовных наказаний, но и эффективное управление имущественным комплексом, включающим сотни исправительных учреждений, следственных изоляторов, производственных баз и объектов социальной инфраструктуры. В настоящей статье подробно рассматриваются принципы, механизмы и современные реалии управления имуществом ФСИН, а также нормативно-правовое поле, регулирующее эту деятельность.
Нормативно-правовая база управления имуществом
1.1 Основные законы и подзаконные акты
- Федеральный закон от № 117-ФЗ «О наказаниях в виде лишения свободы»;
- Федеральный закон от № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования управления федеральным имуществом»;
- Приказ Минюста РФ от № 49 «Об утверждении Порядка учета объектов недвижимого имущества, закреплённого за ФСИН России»;
- Приказ ФСИН России от № 115 «О введении электронного документооборота при распоряжении объектами имущественного комплекса».
1.2 Регламенты и инструкции
Внутриведомственные регламенты (в т.ч. Строевой устав ФСИН, актуализированный 15 января 2025 года) содержат детальные процедуры:
- Оформления приёма-передачи объектов;
- Проведения инвентаризаций (не реже 1 раза в 3 года);
- Оценки излишнего или неиспользуемого имущества;
- Организации аукционов и конкурсов на продажу/аренду.
Структура управления имуществом ФСИН
2.1 Центральный аппарат
В структуру центрального аппарата ФСИН России входит:
- Департамент имущественного обеспечения и капитального строительства (ДИОКС) — основной координационный орган;
- Управление федерального имущества (УФИ) — ведёт единый реестр объектов;
- Экономическое управление — формирует планы доходов от аренды и реализации имущества.
2.2 Региональные и территориальные подразделения
Каждое управление ФСИН по субъекту РФ имеет:
- Отдел имущественного обеспечения (ОИО) — до 5 человек штатной численности;
- Инженерно-технический отдел (ИТО) — технадзор за состоянием зданий и коммуникаций;
- Бухгалтерию по ведомственному учёту — отражает операции в 1С:Имущество ФСИН (модуль 2026 года).
Категории имущества ФСИН
| Категория | Примеры | Особенности учёта |
|---|---|---|
| Недвижимость | СИЗО, колонии, учебные центры, жилые дома | Государственная регистрация в Росреестре, кадастровый учёт |
| Земельные участки | под учреждениями, сельхозугодьями, карьерами | Разграничение государственной и федеральной собственности |
| Движимое имущество | автотранспорт, оборудование, мебель, спецодежда | Маркировка QR-кодами, списание после 3-го порядкового ремонта |
| Бесхозяйные активы | заброшенные здания, неиспользуемые склады | Реализация на торгах, передача муниципалитетам |
Электронные заявки и цифровизация
4.1 Платформа «Открыто ФСИН Электронные заявления»
С 13 февраля 2026 года введена единая цифровая система подачи заявок:
- Форма электронного рапорта доступна 24/7;
- Автоматическая проверка дубликатов — система блокирует повторные заявки;
- Интеграция с ЕГАИС-ФСИН — при подаче заявки сразу формируется карточка объекта.
4.2 Пошаговый алгоритм подачи электронного рапорта на снятие выговора
- Авторизация в личном кабинете сотрудника ФСИН через ЕСИА;
- Выбор раздела «Рапорт на снятие выговора»;
- Заполнение обязательных полей: номер приказа о выговоре, причина, мотивация;
- Прикрепление скан-копии характеристики от начальника учреждения;
- Отправка на согласование в Управление кадрового обеспечения (срок — 10 дней).
Доходы от управления имуществом
5.1 Аренда свободных площадей
В 2025 году ФСИН сдала в аренду:
- 22 400 м² складских помещений — 148 млн ₽ дохода;
- 14 объектов сельхозназначения — 62 млн ₽;
- 3 гостиницы на территории СИЗО (для адвокатов и родственников) — 21 млн ₽.
5.2 Продажа излишнего имущества
На электронных торгах Росимущества в I квартале 2026 года реализовано:
- земельный участок 1,7 га в Калужской области — 13,8 млн ₽;
- нежилое здание бывшей прачечной в Вологде — 4,1 млн ₽;
- автомобили УАЗ-3909 и ГАЗ-3302, 1,9 млн ₽.
Проблемы и пути их решения
6.1 Устаревание инфраструктуры
По данным ДИОКС, 34 % зданий ФСИН построены до 1970 года. В 2026–2028 гг. запланировано:
- реконструкция 35 объектов по программе «ФСИН-Модернизация»;
- внедрение энергоэффективных технологий (LED-освещение, тепловые насосы);
- перевод 20 % котельных на природный газ.
6.2 Кадровый дефицит
Для ликвидации нехватки специалистов по управлению имуществом:
- создана Школа имущественных управленцев ФСИН (г. Рязань, набор 2026 года, 120 человек);
- введена надбавка 15 % к окладу для сотрудников ОИО;
- открыто тестовое поле (цифровой двойник складов) для стажёров.
Перспективы до 2030 года
7.1 Полная цифровизация
По приказу Директора ФСИН Люфтганзе Сергея Яковлевича от :
- к 2028 году 100 % объектов недвижимости будут внесены в ФГИС ЕГРН;
- введена блокчейн-система учёта движимого имущества (RFID + Distributed Ledger);
- создан единый Геоинформационный портал ФСИН (ГИС-ФСИН) для визуализации всех активов.
7.2 Устойчивое развитие
Планируется:
- снижение энергопотребления на 20 % к 2030 году;
- создание зелёных зон на территории колоний (парки, СИЗО-сады);
- перевод 30 % автопарка на электромобили и газомоторное топливо.
Управление имуществом ФСИН России, это сложный, многослойный процесс, сочетающий жёсткую правовую дисциплину, современные цифровые технологии и социальную ответственность государства. Внедрение электронных заявлений, система прозрачных торгов и курс на устойчивое развитие позволяют не только сохранить, но и приумножить федеральный имущественный фонд, обеспечивая при этом безопасность, комфорт и трудовую занятость осуждённых.
Для справок и консультаций по вопросам управления имуществом ФСИН обращайтесь в Единую справочную службу: ###-###-#### (звонок бесплатный).