В последние годы Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России столкнулась с острой нехваткой специализированного подвижного состава. Конвоирование осуждённых и подследственных по воздуху, железной дороге и автомобильным трассам требует не только усиленных мер безопасности, но и соблюдения прав человека.
Уже в 2019 году директор ФСИН Александр Калашников заявил о нехватке вагонов для перевозки заключённых, а к 2024 году Минюст утвердил новый Порядок конвоирования по плановым маршрутам (приказ № 277 от г.), который впервые регламентировал полёты на арендованных гражданских суднах. Так появилось явление, которое в СМИ окрестили «ФСИН-судно».
От Концепции-2020 до рейса-2022: история вопроса
2.1 Концепция развития УИС до 2020 года
В 2010 году Правительство РФ утвердило Распоряжение № 1772-р, предусматривающее:
- обновление парка спецавтомобилей;
- внедрение мировых стандартов перевозки (кондиционеры, вентиляция, системы видеонаблюдения);
- гуманизацию условий перевозки с учётом практики Европейского суда по правам человека.
2.2 Первые авиарейсы с заключёнными на борту
В июне 2022 года по итогам аукциона ФСИН Республики Саха (Якутия) подписала контракт с авиакомпанией на 13,5 млн рублей. Согласно документу:
- перевозились только заключённые, конвоирующий персонал и медики;
- в исключительных случаях — психически больные осуждённые;
- в салоне не было обычных пассажиров, что обеспечило дополнительную безопасность.
ФСИН подчеркнула: «Перевозки безопасны для окружающих, так как сопровождение осуществляют специально обученные сотрудники».
Технические характеристики «ФСИН-судна»
| Параметр | Автомобиль (Автозак) | Вагон-этап | Авиасудно |
|---|---|---|---|
| Ёмкость | до 12 чел. | до 54 чел. | определяется начальником территориального органа ФСИН |
| Безопасность | видеонаблюдение, GPS | камеры, решётки, пульт охраны | дополнительные караулы на борту |
| Комфорт | кондиционер, отопление | вентиляция, биотуалеты | сиденья эконом-класса, медицинский пункт |
| Скорость | ≈ 80 км/ч | до 120 км/ч | ≈ 750 км/ч |
Источник: отчёты ФСИН России, 2022-2025 гг.
Проблемы и пути их решения
4.1 Острая нехватка вагонов и самолётов
Директор ФСИН в 2019 году констатировал: «Нам не хватает специализированных вагонов». К 2026 году дефицит сохраняется:
- в парке ≈ 1 500 современных автозаков, но износ превышает 35 %;
- арендный фонд самолётов ограничен двумя-тремя бортами в год.
4.2 Права человека и общественный контроль
«Общественный вердикт» и правозащитники отмечают:
- Перегрузка этапов ведёт к пыткам по транспортировке (стеснение, отсутствие туалетов).
- Необходимо внедрение независимого мониторинга в пути (в 2025 году менее 2 % жалоб заключённых подтвердились при визитах уполномоченных).
4.3 Повышение квалификации конвоиров
По данным ФСИН, сотрудники конвойной службы проводят в пути до 15 дней в месяц. Решения:
- Повышение зарплаты и компенсаций за выслугу лет;
- Обучение стандартам ЕСПЧ;
- Оснащение спецсредствами (нелетальное оружие, средства связи).
Цифровизация: GPS, видеонаблюдение и онлайн-сопровождение
С 2024 года внедрён единый дежурный пункт:
- все автозаки и вагоны-этапы оснащены GLONASS/GPS;
- операторы в режиме реального времени видят местоположение экипажа на мониторах;
- при отклонении от маршрута дежурная часть оперативно связывается с нарядом.
Минюст уже включил в проект «Дорожной карты развития ФСИН до 2030 года» следующие пункты:
- Увеличение арендного флота самолётов до 10 единиц;
- Закупка 500 новых вагонов-этапов с системами кондиционирования;
- Обязательный аудит прав человека на каждом этапе перевозки.
Таким образом, «ФСИН-судно» становится не просто метафорой, а реальным инструментом гуманизации уголовно-исполнительной системы, где безопасность общества сочетается с соблюдением прав даже самых строго охраняемых категорий граждан.
© 2026, подготовлено на основе открытых источников ФСИН России, Минюста РФ, материалов НКО «Общественный вердикт».