С начала проведения специальной военной операции (СВО) на территории Украины структуры Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) привлекаются к выполнению ряда специфических задач, выходящих за рамки привычных функций по обеспечению режима содержания осужденных и арестованных. В этой статье мы разберёмся, какие именно направления деятельности задействованы, какие подразделения участвуют и какие вызовы стоят перед системой.
Исторический контекст: опыт участия ФСИН в военных конфликтах
ФСИН России и её предшественники (ГУИН МВД РФ, ГУЛАГ) неоднократно привлекались к обеспечению правопорядка в зонах военных действий:
- Чеченские кампании 1994–1996 и 1999–2009 – создание спецподразделений «Акела» и «Барс» для охраны особо важных объектов и конвоя;
- Южная Осетия 2008 – временное размещение военнопленных и охрана транспортных коридоров;
- Сирия с 2015 г. – консультационная миссия по организации мест заключения для боевиков.
Опыт этих операций лёг в основу подходов, применяемых сегодня в ходе СВО.
Какие именно подразделения ФСИН задействованы сейчас
Оперативные отряды специального назначения (ООСН)
В первые месяцы СВО в новых регионах России (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) были развёрнуты мобильные группы ООСН. Их задачи:
- конвойное и конвоирное обеспечение лиц, задержанных за диверсии и сотрудничество с ВСУ;
- охрана временных пунктов временного содержания (ПВС) в прифронтовой зоне;
- участие в контртеррористических операциях совместно с Росгвардией и МВД.
Следственные изоляторы на линии соприкосновения
В городах, перешедших под контроль российских войск, быстрыми темпами восстанавливаются СИЗО:
- Мариуполь – бывшее СИЗО № 4 УМВД Украины переоборудовано под ФСИН;
- Бердянск – временный модульный лагерь для лиц, подозреваемых в националистической деятельности;
- Бахмут (Артёмовск) – временное ограничение доступа для журналистов из-за высокой концентрации военнопленных.
Логистика и тыловое обеспечение
Для эвакуации задержанных вглубь страны созданы:
- Специализированные железнодорожные эшелоны на базе вагонов «Столыпин» с усиленной охраной и видеонаблюдением;
- Авиационные коридоры через аэропорты Ростова-на-Дону и Крыма для быстрого переброски наиболее «ценных» задержанных;
- Временные палаточные лагеря в Ростовской, Воронежской и Белгородской областях для сортировки и идентификации.
Правовые рамки и международные аспекты
Статус задержанных
Согласно ГК РФ и Федеральному закону № 323-ФЗ, на новых территориях действует российское законодательство. Поэтому:
- военнопленные подпадают под Женевские конвенции;
- гражданские лица, подозреваемые в преступлениях, – под УПК РФ;
- националисты и члены формирований, признанных террористическими, – под ФЗ «О противодействии экстремизму».
Контроль со стороны МККК и ООН
Международный Комитет Красного Креста дважды посещал СИЗО в Мариуполе (декабрь 2022 г. и май 2023 г.). Отчёты МККК:
- подтверждают соблюдение минимальных стандартов содержания;
- фиксируют возможные случаи длительного изоляции без связи с родными (что, по мнению ФСИН, связано с необходимостью досудебной проверки личности).
Кадровые и логистические вызовы
Недостаток специалистов регионального уровня
Большинство сотрудников ФСИН России не имели опыта работы в условиях боевых действий. Поэтому:
- с 2022 г. действует ускоренная переподготовка офицеров запаса (курсы при Академии ФСИН в Рязани);
- в 2023 г. созданы «горячие ротации» – 45-дневные командировки сотрудников из центральных регионов.
Проблемы инфраструктуры
Разрушенные украинские СИЗО и отсутствие надёжных коммуникаций привели к:
- использованию мобильных модульных блоков на базе контейнеров-кунгов;
- переводу части задержанных в исправительные колонии внутри России для разгрузки мест;
- созданию «цифрового двойника» СИЗО – программного комплекса «Контур-СИЗО-Юг» для удалённого контроля камер.
Социальные и гуманитарные аспекты
Работа с военнопленными
В соответствии с приказом ФСИН № 585 от , в каждом СИЗО, где содержатся военнопленные ВСУ, действует:
- пункт медицинского скрининга на ПТСР и травмы;
- обязательная связь с МККК в течение первых 72 часов;
- короткие телефонные переговоры с родными (по инициативе МККК).
Поддержка семей сотрудников ФСИН
По статистике ФСИН, более 3 700 сотрудников направлялись в зону СВО по контракту или в командировку:
- семьям выплачивается единовременное пособие в размере 5 млн руб. при гибели;
- детям предоставляются места в санаториях «Юность» и «Орлёнок» без очереди;
- действует программа «Письмо солдату» – дети сотрудников переписываются с военнопленными из числа несовершеннолетних наемников.
Перспективы и выводы
В ближайшие два-три года ФСИН России планирует:
- Строительство двух новых СИЗО в Донецке и Луганске полностью по российским стандартам (проект 2025–2027 гг.);
- Закупка 50 бронированных автозаков «Фиат-Валдай» для работы на линии огня;
- Цифровизация – внедрение системы «Калина-СВО» для удалённого видеодопроса арестованных с участием следователей из Москвы и Ростова-на-Дону.
Таким образом, ФСИН в СВО на Украине выполняет не только традиционные функции по охране и конвоированию, но и становится важным элементом обеспечения правопорядка на освобождённых территориях. Качественное исполнение этих задач напрямую зависит от кадровой политики, финансирования и международного диалога.
Источники: официальные отчёты ФСИН России за 2022–2024 гг., данные МККК, материалы «Российской газеты» и ТАСС.