Комплексная антикоррупционная стратегия Федеральной службы исполнения наказаний на 2025–2028 годы

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Содержание

1. Правовая основа
2. Новый план 2025–2028: цели и задачи
3. Профилактика коррупции в УИС
4. Контроль и надзор
5. Антикоррупционное просвещение
6. Коррупционные риски: «привилегированные узники» и другие уязвимые зоны
7. Что дальше?

ФСИН России — один из крупнейших силовых органов страны, в руках которого находяться имущество, финансовые потоки и административные ресурсы на миллиарды рублей.
Именно поэтому системное противодействие коррупции в уголовно-исполнительной системе (УИС) стало приоритетом как на федеральном, так и на ведомственном уровне.
С 2021 года действует целый комплекс нормативных актов, в 2024–2025 гг. они обновлены, а в 2026 г. стартовал новый План ФСИН по противодействию коррупции на 2025–2028 годы.

Правовая основа

• Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. ).
• Указ Президента РФ от № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы».
• Приказ ФСИН России от «Об утверждении Плана ФСИН по противодействию коррупции на 2021–2024 годы» (в редакции приказа от № 43).
• Закон РФ от 21.07.93 № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (ред. ).
• Ведомственные приказы и методические письма ФСИН, направленные на антикоррупционную экспертизу НПА и контрактов.

Новый план 2025–2028: цели и задачи

3.1 Стратегические цели

1. Снижение уровня коррупционных правонарушений в УИС на 30 % к 2028 г.
2. 100 % охват антикоррупционным просвещением всех сотрудников и осуждённых.
3. Цифровизация процессов закупок и финансового контроля (переход на ЕИС ФСИН-Закупки 2.0).
4. Создание стандарта «Нулевая коррупция» в тридцати ведущих ФКУ.

3.2 Ключевые мероприятия

• Обновление регламентов:
  • приём на работу — обязательная проверка через СПАРК, ФНС и КОМПРОМАТ-ФСИН;
  • ежеквартальное декларирование даже мелких подарков и услуг.
• Технологическое сопровождение:
  • внедрение чат-бота «ФСИН-STOP», через который можно анонимно сообщить о фактах взяток;
  • электронные биржи труда осуждённых — устранение ручного распределения «лёгких» работ.
• Институциональные изменения:
  • усиление роли Академии права и управления ФСИН в подготовке антикоррупционных кадров;
  • создание Центра этического консалтинга при Главном управлении ФСИН (пилот в ЦФО, 2026).

Профилактика коррупции в УИС

4.1 Общественная нетерпимость

ФСИН запустила всероссийскую кампанию «ФСИН Я ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»:

1. Флешмоб #СветофорЧестности: в колониях устанавливают светофоры, где зелёный цвет зажигается, если день прошёл без жалоб на коррупцию.
2. Видеоролики «Секретный дневник надзирателя»: короткие сюжеты о последствиях получения «благодарностей» от осуждённых.
3. Конкурс эссе среди осуждённых «Моё будущее без взяток».

4.2 Антикоррупционная экспертиза

Все приказы и проекты локальных нормативных актов УИС проходят обязательную экспертизу на предмет:

• возможности «оборота» взяток;
• произвола при распределении рабочих мест и поблажек;
• необоснованных преференций при получении свиданий, передач, УДО.

Контроль и надзор

5.1 Внутренний аудит и прокурорский надзор

Каждый ФКУ ежеквартально предоставляет отчёт в Главное управление ФСИН, а также в Росфинмониторинг.
С 2025 г. действует единый реестр конфликтов интересов сотрудников и осуждённых, работающих на внешних подрядах.

5.2 Обязательное уведомление о трудоустройстве бывших сотрудников

Пример из практики: в 2025 г. прокуратура Самарской области выявила бывшего начальника ОСИК № 5, который тайно устроился в ЧОП, обслуживающий ту же колонию.
Благодаря обязательному уведомлению конфликт был пресечён.

Антикоррупционное просвещение

6.1 Для сотрудников

• обязательный курс «Антикоррупция 3.0» в дистанционной системе ДПО ФСИН (48 акад. часов);
• ежегодные круглые столы с участием представителей Минюста, ФАС, Генпрокуратуры и НКО.

6.2 Для осуждённых

• тренинги «Права и обязанности без взяток»;
• книжки-мини «Как не стать жертвой коррупции» (тираж 100 000 экз., 2026 г.).

Коррупционные риски: «привилегированные узники» и другие уязвимые зоны

Аналитика ФСИН за 2024 г. выявила 5 ключевых рисков:

1. «VIP-камеры» — незаконное улучшение условий содержания.
2. «Контрабандные» передачи через сотрудников охраны.
3. Липовые УДО за «благодарность» судебным приставам и экспертам.
4. Тендерные схемы на поставку продуктов и медикаментов.
5. Трудоустройство «своих» на внешние подряды и стройки.

Для нейтрализации этих рисков в 2025 г. внедрён модуль «Risk-FID» (анализатор фактов и данных), который по алгоритмам ИИ выявляет аномалии в:

• жалобах осуждённых;
• закупках;
• перемещениях материальных ценностей.

Что дальше?

9.1 До конца 2026 г.

• полный переход на электронные декларации в формате XML-ФСИН;
• внедрение транспортных карт для осуждённых, исключающих «наличные» расчёты.

9.2 2027–2028 гг.

• создание общественных наблюдательных советов при каждом ФКУ;
• подключение к Единой государственной информационной системе противодействия коррупции (ЕГИСПК).

9.3 Горячая линия

Телефон доверия ФСИН: ###-###-#### (круглосуточно, анонимно, WhatsApp/Telegram «ФСИН-STOP»).

Если вы сотрудник, осуждённый или просто гражданин — ваш голос важен.
Поддержите кампанию «ФСИН Я ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»!