04 июля 2026 года — за последние месяцы в российское налоговое законодательство внесены ключевые изменения, которые напрямую затрагивают Функции Банка России. Согласно Федеральному закону № 436-ФЗ, подписанному Президентом РФ Владимиром Путиным 28 ноября 2025 года, нормы, касающиеся финансирования обороны и безопасности страны, теперь содержат прямые упоминания о компетенциях Центрального банка. В этой статье разберёмся, какие именно функции ЦБ РФ закреплены в Налоговом кодексе РФ, почему это произошло и какие последствия ожидают бизнес, бюджет и финансовый рынок.
Исторический контекст: почему функции ЦБ РФ «перекочевали» в Налоговый кодекс
До весны 2025 года полномочия Банка России описывались преимущественно в Федеральном законе № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Однако в условиях:
- геополитической напряжённости;
- расширения списка санкционных рисков;
- необходимости более оперативного реагирования на колебания курса рубля и оттока капитала,
…потребовалось создать юридический механизм, который позволяет одновременно регулировать налоговые поступления в бюджет и операции, проводимые Банком России для обеспечения финансовой стабильности. Именно этим объясняется «перенос» части функций ЦБ в Налоговый кодекс РФ.
Какие статьи Налогового кодекса РФ теперь упоминают функции ЦБ
Статья 46.1 «Особенности валютного контроля в интересах обороны и безопасности»
В новую редакцию включён пункт 7.3, который наделяет Банк России полномочиями:
- устанавливать обязательные требования к резидентам и нерезидентам при проведении валютных операций, если они затрагивают гособоронзаказ;
- взимать специальный сбор на «валютную маржу» при резком колебании курса (свыше 10 % в течение одного операционного дня);
- перечислять полученные средства в федеральный бюджет по коду бюджетной классификации 000 1 15 03010 01 0000 130.
Статья 146.3 «Особенности исчисления НДС при операциях Банка России»
Добавлена норма о «нулевой ставке НДС» для сделок, связанных с:
- покупкой/продажей золота и драгоценных металлов на внутреннем рынке в интересах резервов Минобороны РФ;
- обратным выкупом государственных облигаций у нерезидентов при условии, что доход направляется на финансирование оборонных программ.
Статья 333.34.3 «Специальные сборы в пользу Банка России»
Впервые введён целевой сбор (ставка 0,8 % от суммы транзакции), взимаемый с операций по:
- конвертации криптовалют в рубли/юани;
- перевода средств из России в офшорные юрисдикции без экономического обоснования (более 10 млн руб. за один транзакционный день).
Средства направляются в фонд финансовой стабильности, управляемый Банком России, и могут быть использованы для поддержки курса рубля, а также финансирования оборонных расходов.
Практические последствия для бизнеса и граждан
Для банков и финансовых организаций
Обязанность ежемесячно предоставлять в ЦБ отчётность по:
- объёму валютных операций с признаками «оборонного» назначения;
- объёму криптовалютных сделок клиентов;
- сумме уплаченных специальных сборов.
Для экспортёров и импортёров
Усилен валютный контроль: при подписании контрактов с гособоронзаказом необходимо авансовое резервирование до 5 % стоимости контракта на спецсчёте в Банке России.
Для физических лиц
С 01 января 2026 года вводится декларация о криптовалютных активах при их конвертации в рубли. Неуплата сбора 0,8 % влечёт штраф в размере 20 % от неуплаченной суммы.
Интеграция функций Банка России в Налоговый кодекс РФ стала безпрецедентным шагом, который:
- обеспечил легитимность любых валютных и налоговых мер, принимаемых ЦБ в условиях санкционного давления;
- создал прозрачный механизм наполнения бюджета через специальные сборы;
- увеличил отчётность бизнеса и граждан перед государственными органами.
В ближайшие два года ожидается расширение списка операций, подпадающих под контроль ЦБ через налоговое законодательство, а также внедрение цифрового рубля в качестве основного инструмента для уплаты специальных сборов.
Источники: официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, материалы ФНС России, пресс-служба Банка России.