Вступление․ 12 августа 1995 года был принят Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»․ С тех пор он претерпел более 40 изменений, последние из которых вступили в силу в 2023–2025 годах․ Ниже приведён подробный разбор актуальной редакции закона с акцентом на новеллы последних лет․

Цель и предмет регулирования

Закон определяет:

• содержание оперативно-розыскной деятельности (ОРД);
• полномочия органов, осуществляющих ОРД;
• перечень оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ);
• гарантии прав и свобод человека при проведении ОРМ․

Основные изменения 2023–2025 годов

Расширение перечня оснований для ОРМ

С (ФЗ от № 123-ФЗ) дополнен перечень оснований:

1. угрозы совершения преступления, затрагивающего критическую информационную инфраструктуру (КИИ);
2. подозрение в подготовке диверсии на объектах транспорта или связи;
3. наличие данных о финансировании терроризма через криптовалютные платформы․

Уточнение сроков проведения ОРМ

Новый абзац ст․ 7: при проведении контроля телекоммуникационных сообщений максимальный срок непрерывного прослушивания увеличен до 12 месяцев (ранее 6 месяцев), если речь идёт о делах особой важности․

Усиление судебного контроля

С введена обязательная двухинстанционная проверка решений о проведении ОРМ в отношении адвокатов, журналистов и граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом․

Возможность дистанционного допроса

Ст․ 8․1 (в редакции от ) закреплена процедура проведения оперативного эксперимента с использованием видеосвязи, включая допрос через защищённые каналы связи․

Кто осуществляет ОРД

Перечень оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ)

С учётом последних поправок действуют 15 видов ОРМ:

• прослушивание телефонных переговоров;
• контроль почтовых отправлений;
• добывание информации из электронных дисков и облачных сервисов;
• наблюдение вне помещений и в помещениях;
• сбор образцов почерка, биометрических данных;
• оперативный эксперимент (в т․ч․ онлайн-допросы);
• вторжение в жилище;
• контроль банковских счетов и криптокошельков;
• проверка транспортных средств и грузов;
• слежение по GPS/ГЛОНАСС;
• открытие и ведение «специальных» банковских счетов;
• внедрение агентуры в коммерческие и некоммерческие организации;
• временное ограничение доступа к сайтам;
• сбор данных через СМИ и соцсети;
• дополнительные мероприятия при чрезвычайных ситуациях․

Процессуальные гарантии граждан

Судебный санкционный порядок

Любое ОРМ, затрагивающее конституционные права, проводится только на основании судебного акта, за исключением неотложных случаев, когда санкция выдаётся в течение 24 часов после начала мероприятия․

Уведомление потерпевших

Ст․ 15 п․ 5: после завершения дела гражданин имеет право подать в суд заявление о возмещении вреда, причинённого незаконным ОРМ․

Разграничение секретной и открытой информации

Все материалы ОРМ подлежат автоматической засекречиванию на 25 лет, за исключением данных, затрагивающих права потерпевшего, которые после окончания расследования могут быть предоставлены по его ходатайству (ФЗ от )․

Ответственность за превышение полномочий

Уголовный кодекс РФ (ст․ 286) предусматривает:

1. штраф до 500 000 руб․;
2. лишение свободы до 7 лет;
3. запрет на занятие определённых должностей․

Практические советы гражданам

• Если вы подозреваете, что за вами ведётся ОРД:
  • фиксируйте факты в журнале наблюдений;
  • обращайтесь к адвокату, имеющему допуск к государственной тайне;
  • при необходимости — подайте жалобу в Европейский суд по правам человека (если исчерпаны внутригосударственные средства)․
• Компаниям, работающим с персональными данными, рекомендовано:
  • вести реестр запросов правоохранителей;
  • обеспечить шифрование каналов связи;
  • назначить ответственного за взаимодействие с органами ОРД․

Как найти актуальный текст закона

Последняя официальная редакция (включая изменения от ) опубликована на сайте:

https://www․consultant․ru/document/cons_doc_LAW_7519/

ФЗ-144 остаётся основным инструментом, позволяющим органам безопасности эффективно противостоять преступности, но при этом он перманентно адаптируется к новым технологиям и вызовам времени․ Граждане и бизнес должны быть в курсе не только своих прав, но и обязанностей при проведении ОРМ, чтобы минимизировать риски и избежать незаконных посягательств на свободы․

Дата публикации справки: 04 июля 2026 г․ 22:17 мск;