С 25 мая 2020 года и по состояние на 4 августа 2026 года в российском законодательстве произошли важные изменения‚ касающиеся порядка отчуждения объектов государственной и муниципальной собственности. Ниже приведён подробный обзор актуальных норм главы 30 Гражданского кодекса РФ‚ а также последних поправок‚ одобренных правительственной комиссией по законопроектной деятельности.

Понятие и виды государственной собственности

• Казённая собственность: земельные участки‚ объекты федерального имущества‚ недра и другие ресурсы‚ которые не могут находиться в частной собственности (ст. 214 ГК РФ).
• Автономная собственность: имущество государственных унитарных предприятий‚ которое может быть приватизировано в установленном порядке.
• Унитарная собственность субъектов РФ и муниципалитетов: имущество муниципальных и региональных унитарных предприятий‚ а также бюджетных и автономных учреждений.

Основания и формы продажи

Основания для отчуждения

1. Приватизация (п. 1 ст. 217.1 ГК РФ).
2. Реализация имущества при ликвидации юрлица.
3. Принудительная продажа по решению суда или антимонопольного органа.
4. Иные случаи‚ предусмотренные федеральными законами (например‚ ст. 4 Федерального закона от № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Формы продажи

• Открытый конкурс (приватизация крупных объектов).
• Аукцион (в т. ч. электронный аукцион на площадке ЕТП).
• Публичное предложение (менее крупные лоты).
• Биржевые торги для ценных бумаг;

Ключевые изменения 2025–2026 годов

Перечень основных нововведений:

• сокращение срока подготовки аукционной документации с 45 до 30 дней;
• обязательное размещение сведений о продаже на едином портале invest.gov.ru;
• возможность проведения двухэтапных аукционов с предварительным квалификационным отбором;
• увеличение гарантийного взноса до 10 % начальной цены для стратегических объектов.

Пошаговый алгоритм продажи государственного имущества

1. Принятие решения
   • Федеральная собственность – распоряжение Правительства РФ.
   • Субъект РФ – закон/постановление регионального парламента.
   • Муниципалитет – решение представительного органа муниципального образования.
2. Оценка и заключение кадастровой стоимости

   Сроки: не позднее 30 дней до дня публикации извещения (п. 7 ст. 268.1 ГК РФ).

3. Публикация извещения

   Размещается в Единой федеральной информационной системе (ЕФИС) и официальном реестре ФГИС «Единая недвижимость».

4. Приём заявок и проведение торгов
   • Электронная подача через аккредитованные площадки (РТС-тендер‚ Сбербанк-АСТ‚ ММВБ-Сбер‚ «Аукционный дом РФ»).
   • Приём обеспечительного взноса.
5. Подведение итогов и заключение договора

   Договор купли-продажи подписывается в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола результатов.

6. Регистрация перехода права

   Заявление в Росреестр подаётся в срок до 5 рабочих дней с момента оплаты.

Особенности и риски

Запреты и ограничения

• Нельзя продать объекты‚ имеющие значение культурного наследия‚ без разрешения Минкультуры РФ.
• Земельные участки в границах природоохранных зон – только по решению Правительства РФ.

Арбитражная практика

По данным Арбитражной практики 2025–2026 гг. наиболее частые споры связаны с:

1. недооценкой кадастровой стоимости (46 % дел);
2. неправомерным ограничением доступа к торгам (23 %);
3. неустранимыми обременениями (21 %).

Практические советы участникам и организаторам

• Покупателю: внимательно изучите электронную выписку ЕГРН‚ проверьте наличие обременений и сервитутов.
• Организатору: до публикации извещения проверьте актуальность кадастрового паспорта и сведений о кадастровой стоимости (можно оспорить в Росреестре).
• Бухгалтеру: при отражении сделки в отчётности учитывайте‚ что с 2026 г. применяется ФСБУ 25/2025 «Учёт договоров аренды и концессий»‚ в частности для объектов‚ передаваемых по концессионному соглашению.

Ключевые источники и полезные ссылки

1. Гражданский кодекс РФ‚ гл. 30 «Публичные обязательства»
2. Официальный портал программ приватизации
3. Росимущество – распоряжение федеральным имуществом
4. Биржевой портал ЕТП «invest;gov.ru»