Глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) охватывает совокупность деяний, которые нарушают общественный порядок, создают угрозу общественной безопасности или препятствуют нормальному функционированию общественных институтов. Данная глава состоит из статей 20.1 – 20.37 и регулярно обновляется в связи с изменениями в законодательстве и судебной практикой.

Общие положения главы

Объектом административных правонарушений, регулируемых главой 20, являются:

• общественный порядок (правила поведения в публичных местах);
• общественная безопасность (защита жизни, здоровья, имущества граждан, а также обеспечение функционирования государственных и частных структур);
• право граждан на свободное передвижение, собрания и выражение мнений.

Срок давности административного правонарушения по главе 20 составляет 60 календарных дней со дня совершения правонарушения (ст. 20.1, п. 1 КоАП РФ). При этом в случае, если правонарушение обнаружено позже, но зафиксировано в течение 60‑дневного периода, срок давности начинает течь с момента обнаружения.

Краткий обзор статей 20.1‑20.37

Статья 20.1 – Мелкое хулиганство

Действия, сопровождающиеся оскорблением, унижением, провокацией, а также нарушающие общественный порядок в публичных местах, но не достигающие тяжести «хулиганства»;
Наказание: штраф от 500 до 1 500 рублей, либо административный арест до 15 суток.

Статья 20.2 – Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекшее нарушение общественного порядка

Незаконные массовые мероприятия, не согласованные с органами исполнительной власти.
Наказание: штраф от 2 000 до 5 000 рублей; при повторном нарушении – административный арест до 15 суток.

Статья 20.3 – Нарушение правил поведения в общественном месте (шум, сквернословие, порча имущества)

Создание шума, сквернословие, порча имущества в общественных местах.
Наказание: штраф от 500 до 1 500 рублей.

Статья 20.4 – Нарушение правил поведения в местах проведения массовых мероприятий

Несоблюдение инструкций организаторов, охраны, полиции.
Наказание: штраф от 1 000 до 3 000 рублей.

Статья 20.5 – Нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий, в т.ч. митингов, демонстраций и пикетирования

Отсутствие согласования, несоблюдение требований к заявке.
Наказание: штраф от 2 000 до 5 000 рублей; при рецидиве – административный арест до 15 суток.

Статья 20.6 – Нарушение правил дорожного движения, создающих угрозу общественной безопасности

Действия, направленные на создание помех движению транспорта, пешеходов.
Наказание: штраф от 1 000 до 5 000 рублей.

Статья 20.7 – Нарушение правил пользования билетами и проездными документами в общественном транспорте

Кража, подделка, продажа фальшивых билетов.
Наказание: штраф от 500 до 2 000 рублей.

Статья 20.8 – Нарушение правил содержания и использования огнестрельного, холодного и другого оружия в общественных местах

Неправильное хранение, применение оружия, создающее угрозу жизни и здоровью.
Наказание: штраф от 2 000 до 10 000 рублей; в случае тяжких последствий – административный арест до 15 суток.

Статья 20.9 – Нарушение правил обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами в общественных местах

Употребление, хранение, сбыт в общественных местах.
Наказание: штраф от 2 000 до 5 000 рублей; при повторном нарушении – административный арест до 15 суток.

Статья 20.10 – Нарушение порядка проведения азартных игр и лотерей в общественных местах

Организация или участие в незаконных азартных играх.
Наказание: штраф от 5 000 до 10 000 рублей; в случае привлечения несовершеннолетних – административный арест до 15 суток.

Статья 20.11 – Нарушение правил охраны общественного здоровья (размещение рекламных материалов, загрязнение, мусор)

Размещение рекламных материалов без согласования, загрязнение улиц.
Наказание: штраф от 500 до 2 000 рублей.

Статья 20.12 – Нарушение правил публичного питания (уличные кухни, торговля без лицензий)

Организация торговли продуктами питания без санитарных разрешений.
Наказание: штраф от 1 000 до 5 000 рублей.

Статья 20.13 – Нарушение порядка проведения публичных выступлений, концертов, театральных представлений

Отсутствие разрешений, превышение шума, нарушение прав соседей.
Наказание: штраф от 2 000 до 7 000 рублей.

Статья 20.14 – Нарушение порядка эксплуатации и содержания зданий, сооружений и инженерных сетей, создающих угрозу общественной безопасности

Нарушения, приводящие к обрушениям, утечкам газа, пожарам.
Наказание: штраф от 5 000 до 20 000 рублей; в случае причинения вреда – административный арест до 15 суток.

Статья 20.15 – Нарушение правил охраны труда и техники безопасности в общественных организациях

Отсутствие инструкций, несоблюдение требований охраны труда.
Наказание: штраф от 3 000 до 10 000 рублей.

Статья 20.16 – Нарушение правил проведения массовых спортивных мероприятий

Отсутствие разрешений, несоблюдение мер безопасности.
Наказание: штраф от 2 000 до 5 000 рублей.

Статья 20.17 – Нарушение порядка организации и проведения публичных выставок, ярмарок, базаров

Нарушение правил размещения торговых точек, отсутствие согласований.
Наказание: штраф от 1 000 до 3 000 рублей.

Статья 20.18 – Нарушение правил размещения и эксплуатации рекламных конструкций в общественных местах

Установка без согласования, превышение размеров, нарушение эстетических норм.
Наказание: штраф от 500 до 2 000 рублей.

Статья 20.19 – Нарушение порядка организации и проведения публичных дегустаций, кулинарных мероприятий

Отсутствие санитарных заключений, несоблюдение гигиенических требований.
Наказание: штраф от 1 000 до 4 000 рублей.

Статья 20.20 – Нарушение правил организации и проведения публичных фестивалей, карнавалов, уличных праздников

Нарушения в сфере безопасности, шумовых норм, дорожного движения.
Наказание: штраф от 2 000 до 10 000 рублей.

Статья 20.21 – Нарушение требований к публичному использованию средств массовой информации, трансляций, видео- и аудиосъемки в общественных местах

Съемка без согласования, нарушение права на неприкосновенность частной жизни.
Наказание: штраф от 500 до 2 000 рублей.

Статья 20.22 – Нарушение правил охраны и использования памятников, культурных и исторических объектов

Вандализм, незаконные мероприятия вблизи объектов.
Наказание: штраф от 1 000 до 5 000 рублей; при тяжком ущербе – административный арест до 15 суток.

Статья 20.23 – Нарушение порядка охраны и использования природных объектов, заповедников, парков

Незаконный выруб, разведение костров, размещение мусора.
Наказание: штраф от 2 000 до 10 000 рублей.

Статья 20.24 – Нарушение правил организации и проведения публичных религиозных обрядов, богослужений

Отсутствие согласований, нарушение общественного порядка.
Наказание: штраф от 500 до 3 000 рублей.

Статья 20.25 – Нарушение правил проведения публичных политических агитаций и кампаний

Неуважение к установленным срокам, отсутствие разрешений.
Наказание: штраф от 2 000 до 5 000 рублей.

Статья 20.26 – Нарушение порядка организации и проведения публичных научных и образовательных мероприятий

Отсутствие лицензий, несоблюдение требований к месту проведения.
Наказание: штраф от 1 000 до 3 000 рублей.

Статья 20.27 – Нарушение правил охраны и эксплуатации общественных спортивных сооружений

Нарушения, создающие угрозу травмирования участников и зрителей.
Наказание: штраф от 3 000 до 10 000 рублей.

Статья 20.28 – Нарушение правил организации и проведения публичных лекций, семинаров, конференций

Отсутствие согласований, нарушение пожарных и санитарных норм.
Наказание: штраф от 1 000 до 4 000 рублей.

Статья 20.29 – Нарушение правил публичного доступа к интернет‑ресурсам в общественных местах (например, Wi‑Fi, публичные терминалы)

Нарушения в сфере кибербезопасности, несанкционированный сбор персональных данных.
Наказание: штраф от 5 000 до 15 000 рублей.

Статья 20.30 – Нарушение порядка размещения и эксплуатации уличных торговых палаток и киосков

Отсутствие разрешений, нарушение санитарных и пожарных требований.
Наказание: штраф от 500 до 2 000 рублей.

Статья 20.31 – Нарушение правил организации и проведения публичных акций, флешмобов

Отсутствие согласования, создание препятствий дорожному движению.
Наказание: штраф от 1 000 до 3 000 рублей.

Статья 20.32 – Нарушение правил публичного размещения и эксплуатации банкоматов, терминалов самообслуживания

Нарушения в сфере безопасности, препятствия доступу.
Наказание: штраф от 2 000 до 5 000 рублей.

Статья 20.33 – Нарушение правил организации и проведения публичных благотворительных акций

Отсутствие регистрации, несоблюдение финансовой прозрачности.
Наказание: штраф от 500 до 2 000 рублей.

Статья 20.34 – Нарушение правил публичного использования транспортных средств (трамваи, автобусы) в рекламных целях

Неодобренные рекламные кампании, нарушение правил оформления.
Наказание: штраф от 1 000 до 5 000 рублей.

Статья 20.35 – Нарушение правил публичного демонстрирования боевых техник, боевых искусств

Отсутствие согласований, создание угрозы травмирования.
Наказание: штраф от 2 000 до 8 000 рублей.

Статья 20.36 – Нарушение правил публичного использования средств измерения и контроля (например, измерители уровня шума) без лицензий

Незаконные измерения, вмешательство в работу государственных органов.
Наказание: штраф от 1 000 до 3 000 рублей.

Статья 20.37 – Нарушение порядка проведения публичных мероприятий, связанных с массовой эвакуацией населения (тренировки, учения)

Отсутствие согласования, несоблюдение требований к безопасности.
Наказание: штраф от 3 000 до 10 000 рублей.

Наказания и виды административных взысканий

В зависимости от тяжести правонарушения и наличия отягчающих обстоятельств к нарушителю могут быть применены следующие меры:

1. Штраф – от 500 до 20 000 рублей (в редких случаях до 100 000 рублей за особо тяжкие нарушения).
2. Административный арест – от 5 до 15 суток (применяется при повторных правонарушениях или при создании реальной угрозы жизни/здоровью).
3. Выдворение из территории РФ – в случаях, когда правонарушение совершается иностранным гражданином.
4. Конфискация орудий правонарушения – например, рекламных конструкций, оборудования для проведения нелегальных мероприятий.

Процедурные особенности

Возбуждение административного производства

Производство может быть возбуждено по заявлению пострадавшего, по инициативе правоохранительных органов (полиции, МЧС, Роспотребнадзора) или по факту обнаружения правонарушения в ходе оперативно‑розыскных мероприятий.

Права нарушителя

• Право знать суть обвинения и статью КоАП, на которую ссылаются.
• Право требовать доказательства (видеозаписи, протоколы, показания свидетелей).
• Право на защиту – привлечение адвоката.
• Право обжаловать решение в порядке, установленном частью 5 статьи 30 КоАП РФ.

Сроки рассмотрения

Судебные или административные органы обязаны рассмотреть дело в течение 30 календарных дней со дня получения заявления. При необходимости продления сроков суд может продлить процесс до 60 дней, но не более.

Последние изменения и актуальная редакция (по состоянию на )

• 2023 г. Введены уточнения в ст. 20.2 относительно требований к онлайн‑регистрации массовых мероприятий.
• 2024 г. Добавлена статья 20.29, регулирующая публичный доступ к интернет‑ресурсам в общественных местах.
• 2025 г. Установлен повышенный штраф за нарушение правил использования огнестрельного и холодного оружия в публичных местах (ст. 20.8) – до 10 000 рублей.
• 2025 г. Уточнены критерии «мелкого хулиганства» (ст. 20.1) – теперь учитывается наличие предшествующего административного правонарушения в течение 2 лет.

Практические рекомендации

1. Планируете публичное мероприятие? Своевременно подайте заявку в органы местного самоуправления (мэрию, полицию). Проверьте наличие всех необходимых лицензий и согласований.
2. Участник массового мероприятия – соблюдайте указания полиции и организаторов, не создавайте препятствий для движения транспорта и пешеходов.
3. Для предпринимателей – убедитесь, что ваши рекламные конструкции, киоски и точки продаж имеют все разрешительные документы.
4. Если вам предъявлен штраф – проверьте законность процедуры: наличие протокола, подписи, указание конкретных статей КоАП. При сомнениях обратитесь к адвокату.
5. Обжалование – подача апелляционной жалобы в течение 10 дней с момента получения постановления. При необходимости – обжалование в суд общей юрисдикции.

Глава 20 КоАП РФ представляет собой комплексный механизм регулирования поведения в общественных местах и обеспечения общественной безопасности. Благодаря детальному перечню статей закон охватывает широкий спектр правонарушений – от мелкого хулиганства до организации массовых мероприятий без согласования. Знание основных требований, порядка привлечения к ответственности и возможностей защиты позволяет гражданам и организациям действовать в правовом поле, минимизируя риск административных санкций.

Информация актуальна на . Для получения более детального комментария к конкретной статье рекомендуется обращаться к официальным источникам (КонсультантПлюс, Гарант) и к практике судов общей юрисдикции.