Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — это не абстрактное понятие, а вполне конкретный орган или система органов, созданные для того, чтобы минимизировать экологические риски при реализации хозяйственной и инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации. В статье разберёмся, кто именно выступает «лицом» ГЭЭ на федеральном и региональном уровнях, каковы их полномочия и как проходит сама процедура экспертизы.
Правовая основа ГЭЭ
Деятельность экспертных органов регулируется:
- Федеральным законом от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в последней редакции с учётом изменений, внесённых законом от );
- Приказом Минприроды России № 463, зарегистрированным Минюстом РФ, где утверждены состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы;
- Постановлением Правительства РФ о новом положении о проведении ГЭЭ (утверждено 2025 г.).
Кто именно является «органом» ГЭЭ?
Федеральный уровень
На федеральном уровне функции ГЭЭ выполняет Минприроды России через свои специализированные подразделения и территориальные органы:
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), формирует заключения по объектам федерального значения;
- Центральная межведомственная комиссия при Минприроды, рассматривает наиболее сложные и масштабные проекты.
Региональный уровень
Согласно статье 28 Закона № 174-ФЗ и Приказу № 87 от 20 ноября 2012 г. (исх. № 7-12/47/4481 от ), государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами исполнительной власти субъектов РФ. В каждом регионе создаётся:
- Региональное экспертное подразделение при министерстве экологии/природопользования;
- Межведомственная комиссия, куда входят представители Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Росводресурсов и общественных организаций.
Как работает процесс ГЭЭ: пошагово
- Регистрация заявки. Заявитель (инвестор, застройщик) подаёт материалы в уполномоченный орган (федеральный или региональный).
- Распределение на исполнение. Документы регистрируются и передаются в специализированное экспертное подразделение.
- Проведение экспертизы. Эксперты проверяют:
- соответствие проекта природоохранным требованиям;
- обоснованность мероприятий по охране окружающей среды;
- оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС).
- Формирование заключения. По итогам составляется официальный документ-заключение ГЭЭ, который может быть:
- положительным;
- отрицательным (с обязательным перечнем замечаний и предписаний).
- Публичное обсуждение. В течение 14 дней заключение размещается на официальном сайте органа ГЭЭ.
- Окончательное решение. Если замечания устранены, орган выдаёт разрешение на строительство или эксплуатацию объекта.
Почему важно сохранять институт ГЭЕ
Несмотря на попытки лоббирования отмены ГЭЕ со стороны Комитета по транспорту и строительству Госдумы, государственная экологическая экспертиза остаёться ключевым барьером на пути экологически небезопасных проектов и гарантом соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду. Именно экспертные органы:
- выявляют скрытые риски и угрозы экосистемам;
- обязывают инвестора финансировать мероприятия по восстановлению и компенсации ущерба;
- дают обществу возможность влиять на принятие решений через процедуру общественных обсуждений.
Государственная экологическая экспертиза, это не просто «бумажная» процедура, а специализированный орган государственной власти, созданный для защиты окружающей среды и здоровья граждан. На федеральном уровне его представляет Росприроднадзор и Минприроды России, на региональном — уполномоченные органы субъектов РФ. Каждый проект, попадающий под действие Закона № 174-ФЗ, проходит строгую проверку, что делает ГЭЭ важнейшим инструментом устойчивого развития страны.