Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – это обязательный процесс оценки воздействия
предлагаемых проектов и мероприятий на окружающую среду‚ предусмотренный Федеральным законом от № 174‑ФЗ
«Об экологической экспертизе». Цель экспертизы – гарантировать‚ что реализуемые объекты не нанесут
необратимого вреда природе и здоровью населения.

Законодательная база

• Федеральный закон № 174‑ФЗ от «Об экологической экспертизе» (с изменениями от ).
• Статья 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» – порядок проведения ГЭЭ.
• Постановление Правительства РФ № 1796 от – методика расчёта платы за проведение ГЭЭ.

Кто имеет право проводить государственную экологическую экспертизу?

Федеральный уровень

На федеральном уровне ГЭЭ проводит Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор) и его территориальные органы. Росприроднадзор является федеральным органом
исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Основные функции Росприроднадзора в рамках ГЭЭ:

1. Сбор и проверка полной комплектности проектной документации;
2. Формирование экспертной комиссии (с привлечением специалистов из науки‚ отраслей‚ органов
   государственной власти субъектов РФ).
3. Организация и проведение заседаний комиссии‚ включая подготовку презентаций и выступления
   экспертов.
4. Подготовка проекта заключения и направление его заказчику‚ а также заинтересованным
   органам (муниципалитетам‚ министерствам и пр.).
5. Контроль за выполнением рекомендаций и устранением замечаний‚ выявленных в процессе
   экспертизы.

Региональный (субъектный) уровень

В каждом субъекте РФ существуют организации государственной власти‚ уполномоченные на проведение
ГЭЭ объектов регионального уровня. К ним относятся:

• Министерства природных ресурсов и экологии субъектов (например‚ Министерство природных ресурсов‚
  экологии и имущественных отношений Оренбургской области).
• Территориальные органы Росприроднадзора‚ действующие по поручению центрального аппарата.
• Региональные комитеты по природным ресурсам (как в Ленинградской области).

Эти органы обладают правом:

1. Запрашивать и проверять документы‚ указанные в статье 14 закона (сведения о объекте‚ оценке
   воздействия‚ альтернативных вариантах и т.д.).
2. Создавать экспертные комиссии‚ включающие представителей регионального академического и
   промышленного сообщества.
3. Вести публичные (общественные) экспертизы‚ которые проводятся до начала или одновременно с
   государственной экспертизой.
4. Выдавать заключения‚ обязательные для реализации проекта на территории субъекта.

Этапы проведения ГЭЭ

Ключевые органы и их роли

Росприроднадзор (Федеральный уровень)

• Главный контрольный орган – осуществляет надзор за соблюдением экологических требований.
• Ведёт единую государственную информационную систему по результатам ГЭЭ.
• Определяет порядок оплаты за экспертизу (см. методика 2020 г.) и контролирует её поступление.

Территориальные органы Росприроднадзора

• Осуществляют приём документов в регионах‚ проводят полевые проверки.
• Сотрудничают с региональными министерствами и муниципалитетами.
• Могут проводить экспертизу полностью‚ если объект относится к региональному уровню.

Региональные министерства и комитеты

• Разрабатывают нормативные правовые акты‚ учитывающие особенности экологических‚ социальных и
  экономических условий субъекта.
• Организуют публичные слушания и учитывают мнение местных сообществ.
• В случае конфликтов с федеральным органом – совместно решают вопросы согласования.

Как получить положительное заключение?

1. Тщательная подготовка документации. Включает экологический паспорт‚ оценку воздействия‚
   альтернативные варианты‚ план мониторинга.
2. Своевременная подача заявок и уплата государственных пошлин. Платёж производится в соответствии
   с методикой‚ утверждённой постановлением Правительства РФ № 1796.
3. Участие в заседаниях комиссии. Заказчик может представить презентацию‚ ответить на вопросы
   экспертов и внести корректировки.
4. Корректировка проекта. По результатам замечаний необходимо устранить несоответствия и
   предоставить уточнённые документы.
5. Получение заключения. После одобрения комиссия формирует официальное заключение‚
   которое подписывается уполномоченным органом (Росприроднадзором или региональным министерством).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кому обращаться за информацией о предстоящей экспертизе?

Для федеральных объектов – в региональное отделение Росприроднадзора. Для региональных – в соответствующее
министерство природных ресурсов или в территориальный орган Росприроднадзора.

Можно ли обжаловать отрицательное заключение?

Да. Заказчик имеет право подать апелляцию в суд в течение 30 дней со дня получения заключения‚

а также может запросить повторную экспертизу‚ исправив выявленные недостатки.

Что такое «общественная экспертиза»?

Это открытая процедура‚ в ходе которой граждане‚ НКО и другие заинтересованные лица могут
выразить свою позицию по проекту. Она проводится до начала ГЭЭ или параллельно с ней и
является обязательным элементом прозрачности процесса.

Государственная экологическая экспертиза – ключевой механизм защиты окружающей среды в России.
Проведение экспертизы возложено на два уровня органов:

• Федеральный уровень – Росприроднадзор (центральный орган) и его территориальные подразделения.
• Региональный уровень – министерства природных ресурсов и экологии субъектов‚
  а также территориальные органы Росприроднадзора‚ действующие по их поручению.

Понимание того‚ кто именно отвечает за каждый этап‚ помогает инвесторам и проектировщикам правильно
планировать подготовительные работы‚ избежать задержек и обеспечить согласованность с экологическими
требованиями государства.

Дата публикации: 07:00:06