Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) является основным нормативным актом, регулирующим градостроительную деятельность, порядок планирования территории, застройку и использование земельных участков. С момента его принятия 29 декабря 2004 г. (федеральный закон № 190‑ФЗ) кодекс неоднократно поправлялся. Особое внимание в 2020‑2021 годах было уделено изменению сроков реализации государственных программ, уточнению процедуры создания искусственных земельных участков и введению новых норм, связанных с саморегулированием в сфере проектирования и строительства.

Краткая хронология основных поправок к ГрК РФ

• 2014 год – Приказ Минстроя России от 18 июня 2014 г. № 321/пр о внесении изменений в перечень субъектов РФ, где реализуется программа «Жилье для российской семьи».
• 2020 год – Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 468‑ФЗ вносит изменения в статьи 202 и 203 ГрК РФ, продлевая сроки реализации отдельных мероприятий до 1 января 2022 г.
• 2021 год – Пакет поправок, принятый в 2021 г., включает изменения, касающиеся:
  • саморегулирования инженерных изысканий и проектных работ;
  • порядка создания искусственных земельных участков;
  • корректировки сроков, установленных в предыдущих поправках.
• 2022 год – Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. (вступил в силу 1 мая 2022 г.) дополнительно уточняет порядок проведения экспертизы и согласования градостроительных планов.
• 2023‑2025 годы – Последующие поправки (законы № 627‑ФЗ, 276‑ФЗ и др.) продолжают адаптировать кодекс к современным требованиям, в т.ч. в сфере цифровизации градостроительной деятельности.

Основные изменения ГрК РФ, вступившие в силу в 2021 году

В 2021 году в ГрК РФ была добавлена новая статья (примерно статья 215), регулирующая порядок создания саморегулируемых организаций (СРО) в области:

• инженерных изысканий;
• архитектурно‑строительного проектирования;
• строительного контроля и капитального ремонта.

Ключевые положения:

1. СРО могут быть созданы юридическими лицами, имеющими опыт в соответствующей сфере не менее 5 лет.
2. Членство в СРО является обязательным для всех организаций, выполняющих работы, подпадающие под действие данного кодекса.
3. СРО обязаны поддерживать реестр квалифицированных специалистов, вести систему контроля качества и проводить независимую экспертизу проектов.

Уточнение порядка создания искусственных земельных участков

Статья 202 ГрК РФ была дополнена пунктом, который регламентирует:

• процедуру выделения земельных участков, образованных в результате проведения гидротехнических и иных инженерных работ;
• требования к документальному оформлению прав собственности на такие участки;
• особенности взаимодействия с органами государственной регистрации прав (Росреестр).

В результате изменений появилось понятие «искусственный земельный участок», который может быть использован для строительства, но требует отдельного согласования в муниципальном образовании.

Корректировка сроков реализации государственных программ

Поправки, принятые в 2020‑2021 годах, изменили формулировки в статьях 202 и 203:

«…до 1 января 2022 года» вместо прежнего «…до 1 января 2021 года».

Это позволило продлить сроки выполнения ряда мероприятий по обеспечению доступным жильём и коммунальными услугами, а также дать дополнительное время для согласования проектов в условиях пандемии.

Практические последствия для участников градостроительного процесса

Для застройщиков

• Необходимо учитывать новые требования к документам при получении прав на искусственные земельные участки.
• Все проектные организации обязаны быть членами соответствующей СРО, иначе их проекты могут быть отклонены в экспертизе.
• Продление сроков реализации государственных программ может повлиять на планирование финансовых потоков и сроки сдачи объектов.

Для муниципальных органов

• Усилена роль согласования и контроля за созданием искусственных земельных участков: требуется разработка муниципальных схем размещения и согласования с Росреестром.
• Необходимо вести реестр СРО, действующих на территории муниципального образования.
• Появилась обязанность информировать граждан о новых правилах получения земельных участков в рамках государственных программ.

Для граждан и юридических лиц

• Участники программ «Жилье для российской семьи» могут рассчитывать на более длительные сроки реализации проекта.
• При покупке недвижимости на искусственном участке следует проверять наличие всех согласований и правоустанавливающих документов.
• Для подрядчиков строительных работ важно иметь членство в СРО, иначе они рискуют не получить разрешения на выполнение работ.

Как отследить актуальные версии ГрК РФ

Для профессионального использования рекомендуется регулярно проверять официальные источники:

1. Портал правовой информации pravo.gov.ru – публикация всех федеральных законов и приказов Минстроя.
2. Сайт Федерального информационного правового системного обеспечения garant.ru – актуальные комментарии к статьям кодекса.
3. Электронный ресурс КонсультантПлюс – возможность подписки на обновления законодательства.

Изменения в Градостроительном кодексе РФ, вступившие в силу в 2021 году, направлены на повышение прозрачности и качества градостроительной деятельности, а также на адаптацию правового поля к новым технологическим и социальным реалиям. Ключевые нововведения – это введение института саморегулирования для инженерных и проектных организаций, уточнение порядка создания искусственных земельных участков и продление сроков реализации государственных программ. Понимание этих изменений является обязательным для всех участников рынка недвижимости, муниципальных органов и граждан, планирующих приобретать жильё в рамках государственных инициатив.

Дата публикации: 06 апреля 2026 г.