Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Что такое «рабочая документация» по Градостроительному кодексу РФ

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 275-ФЗ от ), рабочая документация (РД) — это совокупность материалов в:

• текстовой форме;
• графической форме;
• форме информационной модели (BIM-модель, цифровой двойник).

Именно по этим материалам непосредственно выполняются строительство, реконструкция, капитальный ремонт или снос объекта капитального строительства.

Отличия проектной и рабочей документации

Правовые основания

Основные статьи ГрадКодекса РФ

1. Статья 48 ч. 1.1–1.4 — определение рабочей документации, порядок её разработки и внесения изменений.
2. Статья 48 ч. 15 — утверждение РД застройщиком или техническим заказчиком.
3. Статья 51, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаётся при условии соответствия построенного объекта проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, и использованной РД.

Подзаконные акты

• Постановление Правительства РФ № 1521 от (ред. 2025 г.) «Об особенностях разработки рабочей документации».
• ГОСТ Р 21.1101-2013 — «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации».

Состав рабочей документации (по ГОСТ Р 21.1101-2013)

Обязательные разделы

• АР — Архитектурные решения
• КР — Конструктивные решения
• ОВ — Отопление, вентиляция и кондиционирование
• ВК — Водоснабжение и канализация
• ЭОМ — Электроснабжение и электрооборудование
• ТХ — Технологические решения (при наличии)
• ГС — Геодезические съёмки и исполнительная документация

Дополнительные разделы

• Организация строительства (ОС)
• Охрана окружающей среды (ООС)
• Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ)
• Сметная документация (СМ)

Кто разрабатывает рабочую документацию

РД разрабатывают саморегулируемые организации (СРО), члены которых имеют:

• допуск к подготовке проектной и рабочей документации (выписка из реестра СРО);
• обязательное страхование ответственности.

Порядок разработки и согласования РД

1. Исходные данные. На руках у проектировщика должна быть:
   • утверждённая проектная документация с положительным заключением госэкспертизы;
   • разрешение на строительство (при необходимости);
   • рабочее задание технического заказчика/застройщика.
2. Разработка. Разделы РД ведутся параллельно, но всегда на основе ПД. Допускается внесение уточняющих изменений (уточнённый проект).
3. Внутренний контроль СРО.
4. Передача застройщику. Застройщик/технический заказчик утверждает РД приказом или реестром рабочих чертежей.
5. Использование на строительной площадке. Подрядчик ведёт ИЖД (исполнительную журнал-документацию) на основе РД.

Внесение изменений в рабочую документацию во время строительства

Изменения разделяются на два типа:

• Текущие уточнения — незначительные, не влияющие на безопасность и существенные показатели; фиксируются в журнале уточняющих записей.
• Иные изменения — влияющие на безопасность, конструктив, площади, этажность, объёмы. Требуют:
  1. оформления изменённой РД;
  2. повторной внутренней экспертизы СРО;
  3. согласования с застройщиком;
  4. при необходимости — повторной госэкспертизы (если изменения касаются объектов, указанных в ст. 49 ГрадКодекса).

Когда можно не разрабатывать рабочую документацию

По ч. 1.4 ст. 48 ГрадКодекса Правительство РФ установило перечень случаев, когда РД может не разрабатываться:

1. Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) при строительстве жилого дома до 3 этажей включительно, без подземного этажа, при условии, что оно осуществляется по типовому проекту, внесённому в ГИС ЕГРЗ.
2. Строительство временных объектов (временные бытовки, навесы).
3. Капитальный ремонт без изменения несущих конструкций и инженерных систем.

Ответственность за нарушение требований к РД

• Административная — ст. 9.5 КоАП РФ (нарушение правил проектирования и строительства) — штраф до 500 000 руб. для юрлиц.
• Гражданско-правовая — возмещение ущерба заказчику/третьим лицам.
• Дисквалипликация СРО — лишение членства в СРО при систематических нарушениях.

Практический чек-лист застройщика

1. Получено положительное заключение госэкспертизы ПД? ✔
2. Разработан и утверждён календарный план строительства? ✔
3. Выбрана СРО для разработки РД по всем нужным разделам? ✔
4. Заключён договор с подрядчиком, в котором РД указана как обязательное основание для исполнительных работ? ✔
5. Назначен технический заказчик для внутреннего контроля качества РД? ✔