Дата актуализации: 04 августа 2026 г.

Зачем нужен «словарь» Градостроительного кодекса?

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ, 190-ФЗ от ) с 31 июля 2025 г. претерпел очередное крупное обновление. Без точного понимания ключевых терминов невозможно корректно:

• составить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
• получить разрешение на отклонение от предельных параметров (ст. 5;2);
• подготовить проект планировки территории (ППТ) или проект межевания территории (ПМТ);
• рассчитать вознаграждение за выкуп доли в праве на земельный участок в рамках проектного финансирования через счета эскроу.

Особенность 2025 г.: ряд устаревших понятий официально исключены из текста ст. 1, что влечёт за собой новые судебные споры и коллизии.

Термины, которые исчезли из ст. 1 ГрК РФ в 2025 году

С 31 июля 2025 г. из перечня терминов ст. 1 ГрК РФ полностью убраны:

1. градостроительный устав (градостроительный кодекс) внутри самого Кодекса – дубль названия;
2. межселенные территории – теперь отнесены к внеочередным зонам территориального планирования;
3. государственные градостроительные нормативы и правила (ГГНиП) – заменены на федеральные, региональные и местные нормативы градостроительного проектирования (НГП);
4. линии регулирования застройки (ЛРЗ) – интегрированы в градостроительные регламенты территориальных зон;
5. градостроительная документация – разделена на:
   • документы территориального планирования,
   • градостроительное зонирование,
   • проектную документацию.
6. инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры – сведены к общему понятию объекты капитального строительства инфраструктурного назначения;
7. разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве – заменено на вид разрешенного использования объекта недвижимости (ВРИ).

Судебная практика 2023-2025 гг.: суды первой инстанции по-прежнему ссылаются на старые термины, что приводит к отводам экспертов и пересмотру решений (Апелляционное определение Мосгорсуда от № 33-9876/2025).

Действующие термины ст. 1 ГрК РФ (по состоянию на )

Градостроительная деятельность

Определение: деятельность по развитию территорий, включая города и иные поселения, в форме:

• территориального планирования;
• градостроительного зонирования;
• планировки территории;
• архитектурно-строительного проектирования;
• строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Территориальное планирование

Определение: планирование развития территорий для:

• установления функциональных зон;
• определения мест размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Устойчивое развитие территорий

Определение: обеспечение сбалансированности социально-экономического развития и благоприятной окружающей среды, включая:

1. комфортные условия проживания;
2. эффективное использование ресурсов;
3. минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

Функциональные зоны

Определение: части территории, для которых документами территориального планирования установлены:

• границы;
• функциональное назначение (жилая, общественно-деловая, производственная, рекреационная, транспортная и др.).

Градостроительное зонирование

Определение: деление территории муниципального образования на территориальные зоны, для каждой из которых устанавливаются:

• градостроительные регламенты;
• виды разрешенного использования.

Документы территориального планирования (ДТП)

Перечень:

1. Схема территориального планирования Российской Федерации (утверждается Правительством РФ).
2. Схема территориального планирования субъекта РФ (утверждается высшим должностным лицом субъекта);
3. Генеральный план муниципального района / городского округа.
4. Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
5. Иные документы в случаях, предусмотренных законодательством.

Объекты капитального строительства (ОКС)

Классификация:

• линейные — автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропередачи;
• нелинейные — здания, строения, сооружения.

Новые термины и статьи, появившиеся с 2025 года

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров

Смысл: официальный документ, позволяющий застройщику при проектном финансировании отступить от регламента при условии компенсационных мероприятий (ст. 5.2).

Перечень мероприятий при реализации проектов строительства объектов инфраструктуры

Состав:

1. перенос инженерных сетей;
2. строительство временных дорог;
3. организация парковок;
4. озеленение территории;
5. иные меры, перечисленные в паспорте проекта.

Как пользоваться терминами на практике

Шаг 1. Проверка актуальности

Всегда сверяйтесь с официальным источником — сайтом КонсультантПлюс или ГАРАНТ. Редакция от уже доступна.

Шаг 2. Использование в проектной документации

• Если в ПЗЗ 2023 г. встречается термин «линия регулирования застройки», подавайте заявление о внесении изменений в орган местного самоуправления.
• Если в ГПЗУ 2024 г. указан устаревший «вид разрешенного использования земельного участка», требуйте замену на «вид разрешенного использования объекта недвижимости».

Шаг 3. Судебные перспективы

Арбитражные суды центрального округа в 2025 г. стали чаще отменять отказные решения администраций, если в них фигурируют удалённые термины. При подаче иска обязательно указывайте ссылку на п. 16 Постановления Пленума ВАС № 45 от .

© 2026. Материал подготовлен на основе официальных источников и судебной практики. Копирование разрешено с указанием ссылки на первоисточник.