В современных условиях муниципалитеты всё чаще передают имущество физическим и юридическим лицам на условиях безвозмездного пользования. Это позволяет решать социальные, культурные, образовательные и иные задачи без увеличения бюджетных расходов. Ниже разберёмся, какие нормы Гражданского кодекса РФ регулируют такие отношения, какие требования предъявляет законодательство, а также как отразить полученное имущество в налоговом и бухгалтерском учёте.

Понятие и правовое основание безвозмездного пользования

Согласно ГК РФ безвозмездное пользование (ссуда) — это передача вещи во временное владение и пользование без взимания платы (ст. 689–700 ГК РФ). Применительно к муниципальному имуществу такие отношения регулируются:

• ГК РФ (гл. 37 «Безвозмездное пользование»);
• Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
• Нормативными актами субъектов и муниципальных образований.

Кто может получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование?

1. Организации — некоммерческие, образовательные, спортивные, культурные и пр.
2. Индивидуальные предприниматели, если имущество необходимо для ведения уставной деятельности.
3. Граждане — например, для проживания в служебной квартире или использования помещений для социальных проектов.

Важно: передача осуществляется на основании договора безвозмездного пользования, заключаемого между муниципалитетом и получателем. В договоре прописываются сроки, цели использования, условия возврата и ответственность сторон.

Процедура оформления и документооборот

Этапы получения имущества

• Заявка на портале госуслуг или в администрации муниципалитета.
• Муниципальный конкурс/распоряжение, если заявителей несколько.
• Акт приёма-передачи, фиксирует фактическую передачу имущества.
• Договор безвозмездного пользования — подписывается сторонами в 2 экземплярах.
• Регистрация в ЕГРН — при необходимости (например, при передаче зданий).

Сроки и основания расторжения

Срок устанавливается сторонами, но не может превышать 5 лет (если иное не предусмотрено законом). Договор может быть расторгнут досрочно:

• по инициативе муниципалитета при нарушении целевого использования;
• по инициативе пользователя при невозможности дальнейшего использования;
• в суде, при ухудшении состояния имущества по вине пользователя.

Налоговые последствия в 2026 году

Налог на прибыль

Согласно письму Минфина России от № 03-03-06/1/96401, при получении имущества в безвозмездное пользование у организации возникает внереализационный доход, равный рыночной стоимости права пользования имуществом за соответствующий период (ст. 251 п. 22 НК РФ исключает из налогооблагаемой базы доходы, но только если имущество получено от органов власти). При этом:

• Доход признаётся ежемесячно пропорционально сроку договора.
• Рыночную стоимость можно подтвердить экспертной оценкой или договором аренды аналогичного объекта.

НДС

Передача имущества в безвозмездное пользование не является объектом НДС (подп. 5 п. 2 ст. 146 НК РФ). Однако если муниципалитет передаёт имущество, ранее приобретённое с НДС, он не может принять к вычету «входной» НДС, если имущество используется в непредпринимательской деятельности.

Бухгалтерский учёт

• У получателя: имущество учитывается за балансом на счёте 001 «Арендованные основные средства». Амортизация не начисляется.
• У муниципалитета: имущество остаётся на балансе, начисляется амортизация (если передано в оперативное управление).

Практические примеры

Пример 1. Передача тракторов муниципальным казённым учреждением

Администрация округа передала тракторы в оперативное управление КГУ «Агросервис». Учреждение отразило тракторы на забалансовом счёте 21 «Основные средства в оперативном управлении». При передаче физлицу в безвозмездное пользование тракторы по-прежнему числятся на балансе муниципалитета.

Пример 2. Социальные квартиры для многодетных семей

Родственники проживают в муниципальной квартире без оплаты. Для избежания конфликтов стороны заключают договор безвозмездного пользования. Плата за коммунальные услуги прописывается отдельно: либо оплачивает муниципалитет, либо граждане.

Частые ошибки и риски

• Отсутствие договора — в суде могут признать факт аренды с неосновательным обогащением.
• Неверная оценка рыночной стоимости — налоговая доначислит доход и пени.
• Нарушение целевого использования — муниципалитет вправе расторгнуть договор и взыскать убытки.

Краткий чек-лист для получателя

1. Проверьте, что имущество передано в собственности муниципалитета.
2. Получите постановление администрации о передаче имущества в безвозмездное пользование.
3. Заключите договор, включив:
   • адрес и кадастровый номер;
   • срок и цели использования;
   • условия содержания и возврата;
   • ответственность за ущерб.
4. Возьмите акт приёма-передачи и передайте копии в налоговую.
5. Ежеквартально отражайте доход в налоговой декларации (если вы юрлицо).

Безвозмездное пользование муниципальным имуществом — эффективный инструмент социально-экономического развития. Главное — соблюдать требования Гражданского кодекса РФ и налогового законодательства: заключать договор, правильно оценивать доход и вести учёт. Своевременное обращение к профильным специалистам (юристам, оценщикам, бухгалтерам) поможет избежать штрафов и сохранить право на имущество.