Дата актуализации: 21:07:10 ()
Общие положения
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) закрепляет правовое положение публично-правовых образований как участников гражданского оборота.
Согласно статье 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования признаются субъектами гражданского права. Это означает, что они могут:
- приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности;
- выступать в суде;
- нести ответственность по своим обязательствам.
Формы участия в гражданском обороте
Участие через органы исполнительной власти
Российская Федерация и субъекты РФ осуществляют свои полномочия через органы исполнительной власти, чья компетенция определяется:
- федеральными законами;
- конституциями и уставами субъектов РФ;
- специальными положениями о них.
Примером такого органа является Министерство имущественных отношений Российской Федерации (Минимущество РФ), которое:
- передаёт имущество унитарным предприятиям;
- контролирует эффективность использования государственного и муниципального имущества.
Правовые основания деятельности органов
Статья 125 ГК РФ устанавливает, что помимо государственных органов, от имени государства могут действовать:
- физические лица;
- юридические лица (включая унитарные предприятия и казённые учреждения);
при условии наличия у них соответствующих делегированных полномочий.
Корпоративные и унитарные юридические лица
Статья 65.1 ГК РФ
Введённая Федеральным законом от № 99-ФЗ, статья 65.1 ГК РФ делит юридические лица на:
- корпоративные – учредители которых обладают правом участия (акционерные общества, производственные кооперативы);
- унитарные – не имеют участников, имущество принадлежит им на праве оперативного управления (государственные и муниципальные унитарные предприятия, казённые учреждения).
Организационные основы противодействия коррупции
Статья 5 Федерального закона от № 273-ФЗ
Президент Российской Федерации определяет:
- основные направления государственной антикоррупционной политики;
- порядок представления сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера гражданами, замещающими государственные должности.
Муниципальные органы и правовые акты
Полномочия органов местного самоуправления
Согласно статье 125 ГК РФ, органы местного самоуправления:
- могут от своего имени приобретать и осуществлять права и обязанности;
- издают муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Бюджетный кодекс РФ и имущественные отношения
Бюджетный кодекс Российской Федерации от № 145-ФЗ (действующая редакция с изменениями) регулирует:
- порядок формирования и исполнения бюджетов всех уровней;
- права и обязанности государственных и муниципальных органов по управлению бюджетными средствами и государственным (муниципальным) имуществом.
Резюме
Гражданский кодекс Российской Федерации создаёт правовую основу участия государственных и муниципальных органов в гражданском обороте, обеспечивая:
- чёткое разграничение полномочий между федерацией, субъектами РФ и муниципалитетами;
- эффективный контроль за использованием государственного и муниципального имущества;
- защиту прав граждан и юридических лиц при взаимодействии с публично-правовыми образованиями.