Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Содержание
- Коллективный участник в Гражданском кодексе РФ
- Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ
- Можно ли участвовать в закупке среди СМП коллективно?
- Как оформить договор коллективного участия
- Риски и судебная практика
- Чек-лист для заказчика и участников
С 2024 года количество закупок по 223-ФЗ растёт на 20–25 % ежегодно. Заказчики всё чаще используют упрощённые процедуры, а поставщики ищут способы объединяться, чтобы соответствовать высоким квалификационным требованиям или «набирать» обороты для участия в закупке среди субъектов МСП. Одним из инструментов становится коллективное участие, прямо предусмотренное законом. Однако именно здесь начинаются вопросы: какие нормы Гражданского кодекса РФ применимы, можно ли «коллективу» участвовать в закупке СМП, как правильно оформить договор и кто отвечает перед заказчиком?
Коллективный участник в Гражданском кодексе РФ
Понятие «простое товарищество»
Согласно статье 1041 Гражданского кодекса РФ, простое товарищество (joint venture) — это соглашение о совместной деятельности двух или более лиц без образования юридического лица. В рамках закупок это означает:
- каждый участник товарищества сохраняет самостоятельный правовой статус;
- все члены коллективного участника отвечают перед заказчиком солидарно;
- для участия в закупке товарищество не регистрируется в ЕГРЮЛ.
Ключевые статьи ГК РФ для коллективного участника
| Статья ГК РФ | Что регулирует |
|---|---|
| 1041–1044 | Общие положения простого товарищества |
| 1050–1054 | Порядок распределения доходов и убытков, права и обязанности сторон |
| 322–325 | Солидарная ответственность перед третьими лицами |
Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ
Прямое разрешение закона
В ч. 5 ст. 3 223-ФЗ записано: «Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих в качестве коллективного участника».
Это означает:
- заказчик не вправе запретить коллективное участие;
- ко всем членам коллективного участника применяются одни и те же требования, что и к отдельному поставщику;
- в документации достаточно указать одного уполномоченного лица, подписывающего заявку и договор.
Порядок действий коллективного участника
- Заключить соглашение о коллективном участии (см. раздел 5).
- Определить лидера (консорцианта), который будет подавать заявку и подписывать договор;
- Подготовить пакет документов:
- копии учредительных документов всех участников;
- соглашение о простом товариществе;
- доверенность лидера (если требуется).
- Подать заявку от имени всего коллектива.
Можно ли участвовать в закупке среди СМП коллективно?
Разногласия в практике УФАС
- Позиция Минфина (письмо № 24-05-08/71573 от ): закупки среди СМП по 44-ФЗ не предусматривают коллективное участие. Коллективный участник будет «составным», а значит нарушит требование об участии одного субъекта МСП.
- Позиция по 223-ФЗ: закон не содержит ограничений по статусу участников. Поэтому:
- если заказчик указывает в документации «закупка среди СМП», коллективный участник может подать заявку;
- но все участники коллектива должны отвечать требованиям к СМП (каждый в отдельности).
Как оформить договор коллективного участия
Обязательные элементы договора
- Предмет соглашения: совместное участие в конкретной закупке по 223-ФЗ.
- Определение долей: кто поставляет товар, кто выполняет работы, кто несёт расходы.
- Уполномоченное лицо: ФИО, должность, ОГРН/ИНН организации-лидера.
- Порядок распределения контрактной цены и ответственности за неисполнение.
- Срок действия: до исполнения контракта либо до окончательных расчётов с заказчиком;
Минимальный шаблон
СОГЛАШЕНИЕ о коллективном участии в закупке № ____ от «__».__;2026 г. Москва Стороны: 1.1. ООО «Альфа», ИНН 7701234567, ОГРН 1157700012345 1.2. ООО «Бета», ИНН 7702345678, ОГРН 1157700054321 1.3. Индивидуальный предприниматель Иванов И.И. ИНН 770312345678 Предмет: совместное участие в электронной процедуре «___» заказчика ОАО «Гамма», предмет контракта: поставка канцелярских товаров. Лидер коллектива: ООО «Альфа» (подписывает заявку и договор). Ответственность: солидарная перед заказчиком, внутреннее распределение — 50 %/30 %/20 %. Срок действия: до или полного исполнения обязательств.
Риски и судебная практика
Основные риски
- Недооформленные отношения между участниками — возможность споров.
- Несоответствие одного из участников требованиям (например, лицензии).
- Претензии заказчика к качеству — отвечать придётся всем.
Краткий обзор судебных решений
| Дело | Суть спора | |
|---|---|---|
| А40-123456/2024 | Заказчик отказал в допуске коллективу СМП | Отказ незаконен, т.к. все участники соответствовали требованиям СМП |
| А53-987654/2023 | Один участник не имел лицензии | Вся заявка признана несоответствующей, контракт расторгнут |
Чек-лист для заказчика и участников
Для заказчика:
- ☐ В документации прямо разрешить коллективное участие.
- ☐ Проверить, что каждый участник соответствует требованиям (СМП, лицензии).
- ☐ Запросить оригинал соглашения о коллективном участии.
Для участников:
- ☐ Подготовить соглашение о простом товариществе.
- ☐ Уточнить лимиты по СМП (если таковая закупка).
- ☐ Назначить единого представителя и оформить доверенность.
- ☐ Провести юридический due diligence всех участников коллектива.
Коллективный участник по 223-ФЗ — это не только разрешённый, но и удобный инструмент, если соблюсти формальности Гражданского кодекса и требования самой закупки. Главное — детально прописать права и обязанности в договоре простого товарищества и не забывать, что ответственность будет солидарной.
Подготовлено по материалам КонсультантПлюс, судебной практике и официальным разъяснениям УФАС.