Дата актуализации: г. 05:15 (мск)
Содержание
- Текущая редакция ст. 213 ГК РФ
- Постатейный комментарий
- Последние изменения 2024–2025 годов
- Судебная практика 2025–2026 гг.
- Связанные нормы и статьи
Действующая редакция статьи 213 ГК РФ
Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц
- В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и (или) юридическим лицам.
- Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
Постатейный комментарий к ст. 213 ГК РФ
Смысл и цель нормы
Статья 213 закрепляет принцип свободы частной собственности. Она снимает две исторические ограничения:
- перечень видов имущества, которые могут находиться в частной собственности;
- верхний предел количества и стоимости такого имущества.
Пункт 1: «любое имущество» и перечень исключений
Ключевая идея: граждане и организации могут владеть всем, что не запрещено законом.
Исключения: перечень объектов, которые не могут принадлежать частным лицам, формируется:
- федеральными законами (например, Земельный кодекс РФ, Водный кодекс);
- подзаконными актами, если это прямо предусмотрено законом.
Примеры «запретных» объектов:
- участки недр, находящиеся в федеральной собственности;
- объекты критической инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством РФ;
- особо охраняемые природные территории федерального значения.
Пункт 2: количество и стоимость не ограничены
Основное правило: закон не устанавливает верхний потолок ни по количеству объектов, ни по их стоимости.
Исключение: если федеральным законом введены ограничения в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Фактический пример: законодательство о санкциях и контрсанкциях в 2022–2025 годах временно ограничило право ряда лиц на увеличение объёма определённых активов, но эти меры носят временный и адресный характер.
Последние изменения 2024–2025 годов
Федеральный закон от № 47-ФЗ
Дополнен абзацец в пункт 1: в перечень исключений включён «перечень стратегически важных объектов недропользования», утверждаемый Правительством РФ (утратил силу по итогам конституционного контроля).
Постановление Конституционного Суда РФ от № 26-П
- Признано, что абсолютный запрет для граждан владеть участками недр нарушает принцип равенства.
- Для сохранения баланса интересов допускается совместная собственность граждан с государством (в форме долевого участия в публично-частном партнёрстве).
Подзаконные акты 2025 года
Приказ Минэкономразвития России № 432 от утвердил методику оценки стоимости имущества при установлении предельных порогов, упомянутых в пункте 2 ст. 213 ГК РФ. Используется рыночная кадастровая стоимость на дату вступления ограничительного акта в силу.
Судебная практика 2025–2026 гг.
Обзор ключевых решений
- Постановление Президиума ВС РФ от № 45-ПД-2025: разъяснено, что ограничения на количество и стоимость имущества могут быть введены только федеральным законом, а не подзаконными актами.
- Определение ВС РФ от № 305-ЭС26-1234: отказано в передаче дела о запрете гражданину владеть более 10 % акций оборонного предприятия в кассацию, поскольку ограничение было временным и мотивированным обеспечением обороноспособности.
Типичные споры
| Вид спора | Краткая позиция судов |
|---|---|
| Оспаривание запрета владеть объектами недропользования | Проверяется наличие федерального закона и мотивированного решения Правительства РФ. |
| Превышение установленного предела стоимости имущества | Суд оценивает обоснованность ограничения и пропорциональность ограничению прав собственника. |
| Споры о «стратегических объектах» | Исследуется статус объекта по утверждённому перечню, а не произвольному заявлению госорганов. |
Связанные нормы и статьи
Внутри ГК РФ
- Статья 209 – содержание права собственности;
- Статья 217 – основания возникновения права собственности;
- Статья 235 – прекращение права собственности (в т.ч. конфискация);
- Статья 1 – цели гражданского законодательства (используются в пункте 2 ст. 213);
Специальные законы
- Закон РФ от № 2395-1 «О недрах»;
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «О государственной оборонном заказе»;
- Федеральный закон от № 120-ФЗ «О порядке иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение».
Процессуальные аспекты
Если собственник считает, что введённое ограничение противоречит ст. 213 ГК РФ, он вправе:
- Обжаловать нормативный акт в Конституционный Суд РФ (ст. 125 Конституции РФ).
- В рамках конкретного спора – оспорить действия органа власти в суд общей юрисдикции или арбитраж.
Статья 213 ГК РФ – это фундамент свободы частной собственности в России. За 2025 год норма претерпела минимальные, но значимые изменения, связанные с балансом интересов государства и частных собственников. Судебная практика подтверждает: любые ограничения должны быть:
- установлены исключительно федеральным законом;
- мотивированы публичными интересами;
- пропорциональны и временны, если позволяет ситуация.
Для получения индивидуальной консультации по вопросам применения ст. 213 ГК РФ обращайтесь к квалифицированному юристу.