Дата актуальности:

Оглавление

1. Статья 124: кто является субъектом гражданского права
2. Статья 125: порядок участия РФ и муниципальных образований
3. Ключевые различия и практические последствия
4. Судебная практика и свежие разъяснения
5. Полезные ссылки

Статья 124 ГК РФ. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования как субъекты гражданского права

Нормативное содержание

Действующая редакция (последние изменения вступили в силу ):

• Ч. 1 Российская Федерация, её субъекты и муниципальные образования являются участниками гражданских правоотношений наряду с физическими и юридическими лицами.
• Ч. 2 Указанные публично-правовые образования приобретают и осуществляют имущественные и неимущественные права в пределах полномочий, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и уставами субъектов/муниципальных образований.
• Ч. 3 Публично-правовые образования не могут быть ликвидированы по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; их ответственность по обязательствам определяется бюджетным и публичным правом.

Практическое значение

Такой статус позволяет:

• заключать государственные и муниципальные контракты;
• выступать в качестве учредителей унитарных предприятий;
• приобретать и отчуждать недвижимость, земельные участки;
• нести деликтную ответственность (например, за вред, причинённый действиями органов власти).

Статья 125 ГК РФ. Порядок участия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в гражданских правоотношениях

Действующая редакция (вступила в силу ):

• Ч. 1 Органы государственной власти и местного самоуправления действуют от имени соответствующего публично-правового образования в пределах своей компетенции.
• Ч. 2 Указанные органы представляют интересы РФ/субъекта/муниципалитета без специального доверенного свидетельства на основании нормативно-правовых актов.
• Ч. 3 В случае выхода органа за пределы полномочий сделка может быть признана ничтожной (ст. 168 ГК РФ).
• Ч. 4 Споры о компетенции разрешаются в административном или конституционном судопроизводстве.

Примерный алгоритм действий государственного органа при заключении контракта

1. Проверка полномочий в нормативном акте (закон, постановление, устав).
2. Согласование условий с финансовым органом (в рамках бюджетных лимитов).
3. Подписание контракта уполномоченным должностным лицом.
4. Контроль исполнения и оприходование имущества на баланс.

Ключевые различия между статьями 124 и 125

Судебная практика и свежие разъяснения

Постановление Пленума ВС РФ от № 25 с учётом изменений 2025 г.

• Пункт 6: подтверждено, что недвижимость может быть закреплена только на праве оперативного управления, если иное не установлено федеральным законом.
• Пункт 12: в случае несоответствия полномочий органа закону сделка подлежит признанию недействительной в порядке ст. 168 ГК РФ.

Актуальные кейсы

• Апелляционное определение Мосгорсуда от по делу № 33-12845/2025: муниципальный контракт на аренду земли признан ничтожным, поскольку согласование с Минимуществом не было получено.
• Постановление АС Волго-Вятского округа от № Ф01-350/2025: субъект РФ ответствен за вред, причинённый в результате ненадлежащего содержания автомобильной дороги (применение ст. 124 ч. 3).

Краткий чек-лист для юристов и государственных заказчиков

1. Проверить полномочия органа в законе субъекта/муниципалитета.
2. Убедиться в наличии бюджетных ассигнований.
3. Сформировать протокол закупки (44-ФЗ/223-ФЗ).
4. Оформить акт приёма-передачи и зарегистрировать имущество в Росреестре.
5. Хранить выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРН и доверенность на подписанта (если требуется).

Источники:

• Гражданский кодекс РФ, часть 1, ст. 124–125 (ред. , с изм. ).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 25 (в ред. 2025 г.).
• Федеральный закон от № 99-ФЗ.

© 2026, Юридический справочник «Кодекс-Эксперт»