Что такое «земельные участки общего пользования»?
Земельные участки общего пользования (ЗУОП) — это участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, открытые для свободного доступа любых граждан, если иное не установлено законом или специальными нормативными актами.
Примеры: скверы, набережные, улицы, площади, пляжи, прибрежные полосы и леса, не ограждённые в нарушение закона.
Ключевая норма: статья 262 ГК РФ
Право свободного доступа
Часть 1 ст. 262 ГК РФ прямо предоставляет каждому гражданину право:
- свободно и без каких-либо разрешений находиться на ЗУОП;
- беспрепятственно передвигаться пешком или на транспорте, если это не запрещено дорожными знаками;
- собирать дикорастущие плоды, ягоды, грибы, орехи и другие пригодные в пищу даров леса для собственных нужд, если это не противоречит Лесному кодексу РФ.
Ограничения доступа
Доступ может быть ограничен только в случаях, прямо предусмотренных законом.
К таким случаям относятся:
- введение чрезвычайного положения или режима повышенной готовности;
- проведение противопожарных, санитарных или иных неотложных мероприятий;
- установка временных ограждений при проведении массовых мероприятий (по согласованию с органами местного самоуправления);
- введение особого режима охраны природных территорий (заказники, заповедники).
Кто не может ограничить доступ?
Ни арендатор, ни частный собственник соседнего участка, ни ТСЖ/ЖКС не вправе:
- устанавливать шлагбаумы, штакетники, шлагбаумы или замки на воротах;
- взимать плату за проход/проезд без основания в законе;
- вывешивать таблички «Частная территория, проход запрещён» на ЗУОП.
Сложности на практике
Перепутали статус земли
Часто арендаторы земель общего пользования (например, кафе, летние веранды, парковки) ошибочно считают участок своей частной собственностью.
Однако международное право и ст. 262 ГК РФ едины: аренда не превращает ЗУОП в частную вотчину.
Межевание и «съедание» публичных территорий
После межевания часть ЗУОП может быть ошибочно включена в границы соседнего частного участка.
Чтобы оспорить такую межу, гражданину нужно:
- получить выписку из ЕГРН о границах спорного участка;
- заказать независимую кадастровую экспертизу;
- подать иск о признании межевого плана недействительным (ст. 222 ГПК РФ).
| Вопрос | Краткий ответ по ст. 262 ГК РФ |
|---|---|
| Могу ли я гулять в сквере, если он огорожен? | Если это ЗУОП — да, ограждение незаконно, жалуйтесь в прокуратуру. |
| Арендатор парковки требует оплатить въезд. Законно? | Нет, если парковка расположена на ЗУОП. |
| Как быстро убрать незаконное ограждение? |
|
Контакты для обращений
- Прокуратура РФ: https://epp.genproc.gov.ru, онлайн-приёмная.
- Росреестр: https://rosreestr.gov.ru, проверка границ, заказ выписки ЕГРН;
- Госжилинспекция (в каждом субъекте РФ): телефон и адрес смотрите на сайте вашей области.
Статья 262 ГК РФ — живой механизм защиты публичного пространства.
Используйте своё право свободно находиться на землях общего пользования, своевременно обращайтесь в компетентные органы и не позволяйте узурпировать общедоступные территории.