Ходатайство – это письменное обращение лица, участвующего в административном производстве, к суду, органу или должностному лицу с просьбой о принятии определённого решения (назначении экспертизы, допуске защитника, рассмотрении дела в отсутствие лица и др.). Согласно части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) такое ходатайство подлежит обязательному рассмотрению и может быть как удовлетворено, так и отклонено в зависимости от обстоятельств дела.

Содержание статьи

1. Правовая база: статья 24.4 КоАП РФ и сопутствующие нормы
2. Виды ходатайств, часто встречающиеся в административных делах
3. Порядок подачи и рассмотрения ходатайства
4. Практика: когда ходатайство обычно удовлетворяется
5. Образцы ходатайств и определений об их удовлетворении
6. Апелляция на решение об отказе

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие ходатайства в административном производстве:

• КоАП РФ – статья 24.4 (Ходатайства).
  • Ходатайство заявляется в письменной форме.
  • Подлежит немедленному рассмотрению судом, органом или должностным лицом.
  • Отказ в удовлетворении оформляется в виде определения.
• Статья 25.1 КоАП РФ – порядок рассмотрения дел в отсутствие лица.
• Статья 28.5, 28.6 КоАП РФ – правила составления протокола об административном правонарушении.
• Уголовно‑процессуальный кодекс (УПК РФ) – статьи 159 и 271 (обязательность рассмотрения ходатайств в уголовных делах, но принципиально аналогичны в административных);

Судебная практика подтверждает, что отказ в удовлетворении ходатайства не является автоматическим основанием для отмены вынесенных решений, если отказ был обоснован (см. дело 2022 г., статья 24.4 КоАП РФ).

Виды ходатайств, часто встречающиеся в административных делах

Порядок подачи и рассмотрения ходатайства

Составление ходатайства

• Форма – письменная (можно в электронном виде, если это допускает орган);
• Обязательные реквизиты:
  1. Наименование органа (суд, административный орган).
  2. Номер и дата административного дела.
  3. Полные данные заявителя (ФИО, адрес, контактный телефон).
  4. Точное содержание ходатайства (что именно требуется).
  5. Обоснование (ссылка на нормы закона, фактические обстоятельства).
  6. Подпись и дата.

Подача

Ходатайство подаётся в первую инстанцию (суд первой инстанции, орган, который ведёт дело). При подаче в суд – в канцелярию, при подаче в административный орган – в приёмную.

Рассмотрение

• Суд или должностное лицо обязано рассмотреть ходатайство незамедлительно (в течение 1‑3 дней).
• Решение оформляется определением (в случае отказа) либо постановлением (в случае удовлетворения).
• При удовлетворении ходатайства суд выносит решение о назначении экспертизы, допускает защитника и т.д.

Содержание решения

В определении указываются:

• Суть ходатайства.
• Обоснование отказа (если отказ).
• Ссылка на нормативные акты.
• Сроки исполнения (если есть).

Практика: когда ходатайство обычно удовлетворяется

На основании судебных решений за 2022‑2025 годы можно выделить типичные сценарии:

• Назначение судебно‑медицинской экспертизы – удовлетворяется, если в протоколе отсутствует объективный материал о состоянии здоровья, либо если имеются показания свидетелей о возможном опьянении.
• Допуск переводчика и защитника – удовлетворяется в делах, где лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства (см. дело 18.8 КоАП РФ, 2024 г.).
• Рассмотрение дела в отсутствие лица – удовлетворяется, если лицо получило надлежащее извещение и не подало ходатайство об отложении (см. статья 25.1 КоАП РФ).
• Ведение протокола – удовлетворяется, когда заявитель указывает конкретные пункты, которые требуют фиксировать, а орган не отразил их в протоколе (пример из практики 2023 г.).

Важно: отказ в удовлетворении ходатайства может быть оспорен в апелляционном порядке (см. ст. 24.4 КоАП РФ и практику Верховного Суда РФ).

Образцы документов

Образец ходатайства о назначении экспертизы

В суд первой инстанции г. __________
От: Иванов И.И., 123456, ул. Примерная, д.1, тел. +7 (999)  ‑23‑45‑67
Номер дела: 12-34/2025
Ходатайство
Прошу назначить судебно‑медицинскую экспертизу для установления наличия алкогольного опьянения на момент управления ТС, так как в протоколе отсутствуют результаты дыхательного теста, а свидетели указали на характерные признаки опьянения.

Основание: ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ (нарушение требований о прохождении медицинского освидетельствования).

Приложения:

 
Копия протокола № 567 от .
 
Свидетельские показания (п. 3‑5).


Подпись ___________________ /И.И. Иванов/

Образец определения об удовлетворении ходатайства

Определение суда
По делу № 12-34/2025
Судья: Петров П.П.
РЕШЕНИЕ
Удовлетворить ходатайство Иванова И.И. о назначении судебно‑медицинской экспертизы в установленном порядке.

Назначить экспертизу в срок до г. в Центре судебно‑медицинской экспертизы г. ______.

Секретарь суда: ___________________

Образец отказа (для сравнения)

По делу № 12-34/2025
Судья: Петров П.П.
ОТКАЗ
Отказать в удовлетворении ходатайства Иванова И.И. о назначении экспертизы, так как в протоколе имеются результаты алкотестера, подтверждающие отсутствие опьянения.

Основание: ст. 24.4 КоАП РФ, п. 2.1.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от г.
Секретарь суда: ___________________

Апелляция на решение об отказе

Если ходатайство было отклонено, у заявителя есть право:

• Подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения определения (ст. 24.4 КоАП РФ).
• В жалобе указать:
  1. Существенные обстоятельства, не учтённые судом первой инстанции.
  2. Ошибку в правоприменении (например, неверная оценка доказательств).
  3. Ссылки на судебную практику, подтверждающую необходимость удовлетворения ходатайства.
• При положительном решении апелляционной инстанции – вынесение нового определения об удовлетворении ходатайства.

Ключевые моменты, которые следует помнить:

1. Ходатайство – обязательный элемент защиты прав в административном производстве. Необходимо подавать его в письменной форме сразу после получения протокола.
2. Суд или орган обязан рассмотреть ходатайство немедленно. Отказ оформляется определением, а удовлетворение – постановлением.
3. Для повышения шансов удовлетворения:
   • Точно указывайте нормативную основу (ст. 24.4, 25.1, 28.5 КоАП РФ и др.).
   • Приложите доказательства (свидетельские показания, копии документов, фотоматериалы).
   • Обоснуйте необходимость экспертизы или привлечения защитника конкретными фактами.
4. В случае отказа – не откладывайте подачу апелляции. Срок 10 дней, иначе право на обжалование теряется.
5. Образцы ходатайств и определений доступны в правовых справочных системах (КонсультантПлюс, Гарант) и могут быть адаптированы под конкретный случай.

Соблюдая указанные правила, вы существенно повышаете вероятность того, что ваше ходатайство будет удовлетворено и процесс административного производства будет проведён в соответствии с законом.

Дата публикации: