Новый этап регулирования цифрового пространства
Почему «старому» законодательству не хватает «дыхания»
Федеральный закон от 27 июля 2006 г․ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уже двадцать лет выдерживал бесчисленные поправки․ Однако:
- практика ускоренного технологического развития (ИИ, Web3, метавселенные) опережает закон;
- споры о персональных данных, трансграничном обороте информации и ответственности информационных посредников разрешаются на уровне подзаконных актов, что создаёт правовую неопределённость;
- конфликты между Конституцией РФ и законом 149-ФЗ (выявлены в 2021 г․) делают необходимой корректировку самой «ткани» правового регулирования․
«Принятие Информационного кодекса РФ поможет улучшить цифровое законодательство»․
В․Д․ Зорькин, Председатель Конституционного Суда РФ, май 2018 г․
Что такое Информационный кодекс РФ
Инфокодекс — это систематизированный свод норм, охватывающий:
- Понятия: информация, контент, данные, информационные технологии, информационная инфраструктура․
- Категории доступа:
- открытая информация;
- ограниченного доступа (в т․ ч․ персональные данные, гостайна);
- информационные ресурсы общероссийского национального достояния (ст․ 9 проекта)․
- Права и обязанности: пользователей, операторов, информационных посредников, государства․
- Интеллектуальные права: объекты и субъекты в цифровой среде, NFT, ИИ-соавторство․
- Ответственность: административная, уголовная, гражданско-правовая за нарушения в информационной сфере․
- Государственное регулирование: полномочия ФСТЭК, Роскомнадзора, Минцифры, ФНС в части киберналогообложения․
Дорожная карта
| Этап | Срок (ориентировочно) | Что произойдёт |
|---|---|---|
| Экспертные и общественные обсуждения | 3 квартал 2026 г․ | Форумы, деловые встречи, открытые консультации на портале regulation․gov․ru |
| Внесение проекта в Госдуму | 4 квартал 2026–1 квартал 2027 г․ | Первое чтение, создание рабочей группы |
| Принятие и подписание | 2–3 квартал 2027 г․ | Федеральный закон выходит в «Параллельный» режим с 149-ФЗ |
| Двухлетний переходный период | 2027–2029 гг․ | Бизнес и госорганы адаптируют регламенты, договоры и системы под новые нормы |
Ключевые цифры и факты
- 192 страницы — объём Концепции информационного кодекса РФ, изданной Институтом государства и права РАН в 2015 г․
- 29 статей Конституции РФ будут «сшиты» с будущим кодексом в отдельной главе․
- 15 лет минимально с 2006 г․ не менялась философия закона 149-ФЗ, что вызывала «хроническую» неактуальность․
Ожидаемые эффекты
Для бизнеса
Единые правила игры: вместо десятков нормативных актов — один свод․ Сокращение административных барьеров, внедрение «песочниц» для ИИ-стартапов, прозрачные механизмы трансграничного обмена данными․
Для граждан
Усиление защиты персональных данных, доступ к «цифровому наследству», понятные процедуры удаления своих данных в сети․
Для государства
Снижение правовых коллизий, прямое применение норм к новым технологиям без постоянных поправок, повышение устойчивости информационной инфраструктуры․
Начать готовиться сегодня
1․ Аудит внутренних регламентов на соответствие проекту кодекса․
2․ Обучение юристов и IT-специалистов базовым положениям документа․
3․ Тестовые кейсы по работе с персональными данными и контентом в условиях нового регулирования․