04 июля 2026 г.

С вступлением в силу поправок, внесённых Федеральным законом от 20 июля 2020 г. № 216-ФЗ, в Бюджетный кодекс Российской Федерации появился новый термин — инициативные платежи. Это изменение кардинально расширяет возможности муниципалитетов и регионов по привлечению дополнительных неналоговых доходов для реализации социально значимых проектов инициативного бюджетирования.

Что такое инициативные платежи?

Согласно абзацу четвёртому статьи 56.1 Федерального закона от  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

Инициативные платежи — это денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе для реализации инициатив местного значения, отобранных в порядке инициативного бюджетирования.

Данные средства относяться к неналоговым доходам бюджетов и исключены из принципа общего (совокупного) покрытия расходов, что гарантирует их целевое использование.

Ключевые особенности правового регулирования

Изменениями предусмотрено:
• дополнение перечня неналоговых доходов бюджетов инициативными платежами;
• обязанность присваивать каждому инициативному проекту уникальный код классификации расходов бюджетов;
• отражение в местных бюджетах добровольных платежей физических и юридических лиц.
1. Источники инициативных платежей.
   Кроме инициативных платежей в рамках ст. 56 и 56.1 № 131-ФЗ, допускаются:
   • добровольные взносы и пожертвования;
   • средства самообложения граждан;
   • добровольные платежи бизнеса.
2. Финансовая устойчивость.
   Законодатель закрепил возможность включения инициативных проектов смежных практик в государственные программы, что обеспечивает долгосрочное бюджетное финансирование и снижает зависимость от волатильных внебюджетных источников.

Практика применения

Пилотный проект Ульяновской области

В 2025 г. Ульяновская область стала первым регионом, где запущено пилотное применение эмиссии народных облигаций для финансирования проектов инициативного бюджетирования. Механизм позволяет:

• привлекать средства населения через размещение облигаций с фиксированной доходностью;
• направлять полученные ресурсы на строительство детских площадок, благоустройство дворов, организацию велосипедных дорожек;
• обеспечивать прозрачность расходования средств через публичные отчёты и QR-коды на объектах.

Бухгалтерский учёт

По методическим рекомендациям Минфина РФ (утвержденным в июне 2025 г. с учётом изменений в БК РФ), инициативные платежи в бюджетном учёте отражаются как:

• кредит счёта 2 401 10 000 «Доходы бюджета»;
• аналитика по КОСГУ 130 «Доходы от внебюджетных источников».

Проблемы и перспективы

Выявленные сложности

• Низкая информированность населения. По данным исследований 2025 г., только 14 % жителей муниципалитетов знают о возможности финансировать проекты инициативными платежами.
• Разные подходы регионов. 23 субъекта РФ до сих пор не утвердили типовые положения о процедуре отбора инициативных проектов.
• Недоверие к прозрачности. 41 % опрошенных граждан опасаются нецелевого расходования взносов.

Планы на 2026–2028 гг.

1. Запуск федерального портала «Гражданский бюджет», где каждый житель сможет отслеживать ход реализации проектов в режиме реального времени.
2. Создание единой методики оценки эффективности инициативных проектов с учётом социальной значимости и экономического эффекта.

Как участвовать в инициативном бюджетировании?

Для физических и юридических лиц алгоритм прост:

• Ознакомьтесь с перечнем проектов на официальном сайте вашего муниципалитета.
• Определите сумму взноса (минимальный порог устанавливает муниципалитет, но обычно от 100 ₽).
• Оплатите через:
  • электронную платёжную систему (СБП, Госуслуги Pay);
  • кассу МФЦ;
  • QR-код на рекламном стенде проекта.
• Получите электронный чек и номер проекта для отслеживания.

Инициативные платежи стали важным шагом к децентрализации финансов и увеличению роли гражданского общества в формировании комфортной городской среды. При правильной реализации этот механизм позволит не только привлекать дополнительные ресурсы, но и повышать доверие населения к власти через прозрачность и вовлечённость;

Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 04 июля 2026 г. содержит все актуальные изменения и доступен бесплатно на сайте КонсультантПлюс.