В настоящей статье мы подробно рассмотрим Инструкцию о порядке направления осужденных к лишению свободы, утверждённую первоначально Приказом Министерства юстиции РФ от № 235, а также проследим её последовательные изменения и окончательное изъятие из действующего законодательства․ Информация будет полезна юристам, сотрудникам УИС, правозащитникам и всем, кто интересуется вопросами исполнения уголовных наказаний․

Содержание

1. Историческая справка: появление приказа № 235
2. Назначение и структура инструкции
3. Ключевые положения инструкции
4. Первая редакция изменений (приказ Минюста РФ от № 105)
5. Полная замена: приказ Минюста РФ от № 17
6. Современный порядок направления осужденных
7. Практические советы и типовые ошибки

Историческая справка: появление приказа № 235

1 декабря 2005 года Министерство юстиции Российской Федерации издало Приказ № 235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения»․

Документ стал базовым для организации логистики и юридического сопровождения перемещения осужденных, действовал более 12 лет и претерпел ряд изменений․

Назначение и структура инструкции

Основная цель инструкции — обеспечить единый порядок:

• направления осужденных к месту отбывания наказания;
• перевода осужденных из одного ИУ в другое;
• направления осужденных на стационарное лечение и медицинское обследование․

Инструкция состояла из:

1. Общих положений (сроки, организация конвоирования, документооборот)․
2. Раздела о первоначальном направлении после вступления приговора в законную силу․
3. Раздела о внутрисистемных переводах․
4. Раздела о направлении в лечебные учреждения (ЛПУ, ЛИУ)․
5. Приложений: формы сопроводительных документов, списки вещей, медицинские требования и пр․

Ключевые положения инструкции

3․1 Сроки направления

Согласно пункту 3․1 инструкции, осужденный должен быть направлен в исправительное учреждение не позднее 10 суток со дня поступления в территориальный орган ФСИН России копии приговора суда․

3․2 Порядок конвоирования

• Конвоирование осуществляется подразделениями ФГКУ «Главное управление по конвоированию» ФСИН России․
• Для каждого осужденного составляется конвоирная квитанция формы № 35-УИС․

3․3 Учёт времени в пути

Время нахождения осужденного в пути засчитывается в срок наказания день за день (ч․ 2 ст․ 72 УИК РФ)․

3․4 Переводы между учреждениями

Переводы могут быть:

• Внутрирегиональные — приказом начальника регионального УИС;
• Межрегиональные — приказом руководителя ФСИН России․

Первая редакция изменений (приказ Минюста РФ от № 105)

28 июня 2013 года вышел Приказ № 105, который внёс в инструкцию следующие изменения:

• уточнены полномочия территориальных органов ФСИН при организации переводов;
• введён новый порядок взаимодействия с санаторно-курортными учреждениями ФСИН;
• обновлены формы документов (в частности, форма № 35-УИС и форма № 40-УИС)․

Полная замена: приказ Минюста РФ от № 17

26 января 2018 года Приказом Минюста РФ № 17:

1. утверждён новый Порядок направления осужденных к лишению свободы;
2. с 5 июля 2019 года инструкция по приказу № 235 признана утратившей силу․

Новый порядок существенно упрощает документооборот, переводит максимум процессов в электронную форму и вводит единый реестр направлений․

Современный порядок направления осужденных (после )

6․1 Сроки и алгоритм

6․2 Документы в электронном виде

• ЭПК «Конвоир», электронная передача сведений о конвоировании;
• Электронная медицинская карта (ЭМК) — передаётся в ИУ до прибытия осужденного․

Практические советы и типовые ошибки

Совет 1: контролируйте дату поступления копии приговора

Нередко задержки происходят из-за позднего поступления копии из суда․ Рекомендуем закреплять в сопроводительном письме дату фактического получения․

Совет 2: проверяйте медицинские противопоказания

Если у осужденного есть заболевания, требующие стационарного лечения, необходимо заранее направить запрос в медицинскую часть ФСИН для определения специализированного ИУ․

Типовая ошибка: отсутствие подписи осужденного в журнале «Ознакомление с постановлением о направлении»

Это может стать основанием для жалобы и затягивания этапа направления․

Инструкция по приказу № 235 сыграла важную роль в формировании современной логистики ФСИН России․ Однако уже с 2019 года её место занял более современный и технологичный порядок, ориентированный на:

• цифровизацию документооборота;
• сокращение сроков направления;
• повышение прозрачности и защищённости прав осужденных․

В ближайшие годы ожидается дальнейшее внедрение системы электронного конвоирования и интеграции с сервисами «Госуслуги» для информирования родственников о месте отбывания наказания․

Дата подготовки материала: 04 июля 2026 г․ Автор: Правовой консультант ОНК․РФ