Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) как федеральный орган исполнительной власти обязана обеспечивать безопасные условия труда своих сотрудников.
Одним из ключевых локальных нормативных актов, регулирующих требования безопасности, является инструкция по охране труда.
Ниже рассмотрены вопросы её разработки, пересмотра, обязательных ссылок и ответственности за несвоевременное обновление.
Что такое инструкция по охране труда в ФСИН
Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт, который:
- устанавливает конкретные требования безопасности при выполнении профессиональных обязанностей сотрудников ФСИН;
- распространяется на все категории персонала: от оперативных работников до кадровых служб и технического персонала;
- должна соответствовать Трудовому кодексу РФ, федеральным законам и приказам Минтруда РФ, а также собственным приказам и директивам ФСИН.
Кто разрабатывает и утверждает инструкцию
В ФСИН порядок разработки следующий:
- Инициатор — руководитель подразделения (начальник колонии, следственного изолятора, учебного центра и т.д;).
- Разработчик — специалист по охране труда (или уполномоченное лицо), совместно с профсоюзным комитетом и отделом кадров.
- Согласование — с юридической службой, отделом Государственной инспекции труда по ведомству, и, при необходимости, с главным государственным санитарным врачом.
- Утверждение — приказом руководителя учреждения ФСИН.
Нормативные ссылки: что делать, если документ теряет силу
В инструкциях часто встречаются ссылки на федеральные законы, постановления, ГОСТы и приказы.
Если кадровый работник указал, что один из документов утратил силу , то:
- инструкция обязательно подлежит пересмотру;
- сроки пересмотра регламентированы не позднее 30 календарных дней со дня вступления изменений в действующее законодательство;
- все сотрудники должны быть ознакомлены под роспись с новой редакцией инструкции.
Пошаговый алгоритм актуализации инструкции
- Мониторинг изменений законодательства — ведётся службой охраны труда и юридическим отделом ежеквартально.
- Анализ ссылок — автоматизированные сервисы (например, «Консультант+» или «Гарант») выявляют утратившие силу нормативные акты;
- Разработка новой редакции — корректировка разделов, замена устаревших ссылок, внесение новых требований.
- Внутреннее согласование — включает экспертизу профсоюза и комиссии по охране труда.
- Утверждение приказом — приказ подписывает руководитель учреждения ФСИН и доводится до всех сотрудников в течение 3 рабочих дней.
- Обучение и проверка знаний — проводится внеплановый инструктаж, затем тестирование по новой инструкции.
Ответственность за просрочку
Если инструкция не была своевременно обновлена:
- на должностное лицо может быть наложен административный штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ (от 1 000 до 5 000 руб.);
- в случае несчастного случая, уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ (нарушение правил охраны труда);
- при плановой проверке Роструда — предписание об устранении нарушений с установленным сроком до 30 дней;
Часто задаваемые вопросы
Обязательна ли разработка индивидуальных инструкций?
Да. Должностные инструкции по охране труда разрабатываются отдельно для каждой должности/профессии (например, надзиратель, психолог, кадровик, водитель).
Можно ли использовать единый шаблон для всех учреждений ФСИН?
Нет. Учитываются специфика объекта: режимные особенности колонии, ИК, СИЗО, тип оборудования, климатические условия и т.д.
Как обеспечить быстрый доступ сотрудников к актуальной версии инструкции?
Рекомендуеться разместить PDF-файл на внутреннем портале учреждения, а также хранить бумажные экземпляры в картотеке охраны труда.
Все изменения выделяются жирным шрифтом и сопровождаются листом ознакомления.
Своевременное обновление инструкции по охране труда в ФСИН — это не только требование закона, но и ключевой элемент профилактики травматизма.
Учитывая, что многие нормативные акты теряют силу , уже сейчас необходимо запланировать пересмотр всех локальных актов,
чтобы к работники получили обновлённые и безопасные правила труда.