Актуальность тематики инструктажа личного состава Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России обусловлена ростом рисков групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков в местах лишения свободы․ Ниже приведён комплексный анализ нормативных, методических и практических аспектов подготовки сотрудников к действиям в кризисных ситуациях․
Нормативно-правовая база
- Приказ Минюста России № 189 «Об утверждении Порядка организации кадровой работы в учреждениях УИС» (ред․ 2025 г․)․
- Приказ ФСИН № 468 «О мерах по профилактике и пресечению массовых беспорядков в ИУ»․
- Методические рекомендации ФСИН от «Индивидуальное обучение сотрудников, проходящих испытание» (Приложение № 1)․
- Федеральный закон № 61-ФЗ «Об исполнении наказаний» (гл․ 5, ст․ 21–25);
Цели и задачи инструктажа
Основная цель
Формирование у сотрудников устойчивых навыков быстрого реагирования и взаимодействия в составе тактических групп для пресечения групповых нарушений и массовых беспорядков․
Ключевые задачи
- Ознакомление с сценариями развития конфликта в ИУ․
- Отработка алгоритмов применения специальных средств и физической силы․
- Изучение психологических аспектов управления толпой и деблокирования заложников․
- Рассмотрение нормативных ограничений и отчётности при применении оружия․
Этапы инструктажа
| Этап | Содержание | Форма проведения | Ответственный |
|---|---|---|---|
| Вводный | Ознакомление с приказами, инструкциями, правами-обязанностями | Лекция-брифинг | Начальник режима ИУ |
| Тактико-специальный | Тренировки по блокированию конфликтных зон, применение ССО | Практические занятия на полигоне | Командир ОРБ/СОБР |
| Психолого-физический | Стресс-тесты, контроль сердечно-сосудистой реакции | Тренажёры, спецкурсы | Психолог ФСИН |
| Комплексное тестирование, оценка личных и деловых качеств | Экзамен, роль-игра | Комиссия учебного центра |
Индивидуальное обучение сотрудника на испытании
Согласно Приложению № 1 к приказу ФСИН:
- Наставник назначается из числа опытных инспекторов/оперативников со стажем не менее 3 лет․
- Период испытания — 3 месяца; индивидуальные занятия проводятся еженедельно (не менее 8 академических часов)․
- Фиксация результатов осуществляется в Журнале индивидуального обучения формы 3․19-УИС․
- Оцениваются:
- Профессиональная служебная подготовка (знание законов, инструкций)․
- Физическая подготовка (нормативы ГТО-ФСИН)․
- Личные качества (стрессоустойчивость, дисциплина, коммуникабельность)․
Привлечение преподавателей и специалистов
Для проведения занятий могут привлекаться:
- Профессорско-преподавательский состав Академии ФСИН и филиалов (криминалисты, юристы, психологи)․
- Сотрудники центра специального назначения «ФСИН-СПЕЦНАЗ» для отработки тактики штурма․
- Представители МЧС и Росгвардии по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС техногенного характера․
Особенности инструктажа перед загранкомандировкой
- Доведение положений ФЗ-229 «О служебных командировках» и приказа ФСИН № 610/2025․
- Инструктаж по миграционному и таможенному законодательству страны назначения․
- Изучение культурных норм и ограничений (визовый режим, запрет на ношение оружия)․
- Прохождение медицинского осмотра и вакцинации согласно санитарным требованиям․
- Закрепление материально-технического обеспечения и каналов экстренной связи․
Организация мероприятий по ГО и ЧС
В рамках мобилизационной подготовки:
- Разработаны планы эвакуации осуждённых и персонала при ЧС природного и техногенного характера․
- Проводятся тренировки по гражданской обороне (тема «Действия при террористической угрозе в ИК») ежеквартально․
- Утверждены запасы индивидуальных средств защиты (ИЗО-3, противогазы) на 48 часов автономного функционирования учреждения․
Практические рекомендации для руководителей учреждений
Планирование
Составляйте годовой календарно-тематический план инструктажей, включающий минимум два тактико-специальных сбора в год․
Документооборот
Все занятия фиксируйте в журнале «Учёт проведения инструктажей и стрелковых тренировок» формы 6․18-УИС․ Подписи инструктора и личного состава обязательны․
Обратная связь
Внедрите опросники обратной связи (Google-Формы или внутренний портал ФСИН) для выявления «слабых мест» программы․
Перспективы цифровизации
С 2027 года планируется запуск Единой цифровой платформы «Инструктор-ФСИН», включающей:
- Виртуальные симуляторы толпы (VR-шлемы)․
- Автоматизированную оценку времени реакции и точности стрельбы․
- Модуль «Индивидуальный навигатор сотрудника» с персональным планом обучения и push-уведомлениями о сроках аттестации․
Налаженный инструктаж личного состава ФСИН — это не только гарант безопасности персонала и осуждённых, но и залог стабильности пенитенциарной системы в целом․ Своевременное обновление программ, привлечение высококвалифицированных специалистов и развитие цифровых технологий позволяют оперативно реагировать на любые угрозы и поддерживать высокий уровень готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций․