С 1 сентября 2023 года вступил в силу Приказ Минстроя России от № 1015/пр‚ который полностью обновил правила формирования и хранения исполнительной документации (ИД) при строительстве‚ реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (ОКС). Одновременно в Градостроительный кодекс РФ были внесены системные изменения‚ закрепившие обязанность ведения ИД на уровне федерального закона. Ниже ‒ подробный разбор требований‚ сроков‚ ответственности и практических шаблонов 2026 года.

Что такое «исполнительная документация» по Градостроительному кодексу РФ?

Статья 52 ГрК РФ (ред. 2025 г.) прямо обязывает лицо‚ осуществляющее строительство‚ вести исполнительную документацию ‒ совокупность документов‚ подтверждающих соответствие фактически выполненных работ проектным решениям‚ строительным нормам и требованиям технического регламента. ИД является:

• основным источником сведений о создании (изменении) объекта на каждом этапе жизненного цикла;
• обязательным приложением к заключению о соответствии (ФЗ-184‚ ст. 55.15-2);
• основанием для постановки ОКС на кадастровый учёт и допуск к эксплуатации.

Нормативная база 2023-2026 годов

Кто обязан вести ИД?

В соответствии со ст. 52 ГрК РФ обязанность возлагается на:

1. Генерального подрядчика (или единоличного исполнителя).
2. Технического заказчика/застройщика при самостоятельном строительстве.

Примечание: субподрядчики ведут участковые журналы и акты‚ но окончательный сводный комплект формирует генеральный подрядчик.

Состав исполнительной документации (обязательный минимум 2026 г.)

Обязательные разделы

• Журналы работ:
  • общий журнал (форма ИД-1);
  • журналы по видам работ: ИД-2 (фундаменты)‚ ИД-3 (стены)‚ ИД-4 (инженерные системы) и др.;
• Акты освидетельствования скрытых работ (форма ИД-5);
• Акты промежуточной приёмки (форма ИД-6);
• Геодезические исполнительные схемы и акты (ГОСТ Р 51872-2019);
• Сертификаты/паспорта на материалы‚ оборудование;
• Фотофиксация ключевых этапов (электронная‚ с привязкой к дате и координатам);
• Протоколы испытаний (нагрузочные‚ гидравлические‚ электрические);
• Заключения лабораторий и экспертиз.

Формат и носитель

• Электронный вид обязателен (XML-чек-листы‚ подпись ЭЦП‚ загрузка в ГИС «Госэкспертиза» или региональную САФУ).
• Печатный экземпляр передаётся заказчику для постоянного хранения (не менее 5 лет со дня получения заключения о соответствии).

Сроки передачи и хранения

Ответственность за отсутствие или нарушения ИД

• Административная (ст. 9.5 КоАП РФ): штраф до 500 000 ₽ для юр. лиц‚ до 50 000 ₽ для ИП;
• Уголовная (ст. 238 УК РФ): при причинении вреда здоровью или крупном ущербе;
• Арбитражные споры: заказчик может потребовать штраф‚ расторжение договора или компенсацию;
• Невозможность постановки на кадастровый учёт / ввода в эксплуатацию.

Пошаговый алгоритм ведения ИД в 2026 году

1. Перед началом работ
   • ознакомиться с проектом и заданием на проектирование;
   • утвердить «План ведения ИД» (приложение к договору подряда);
   • выдать наряды-бригадирам журналы и шаблоны форм.
2. В процессе строительства
   • ежедневно заполнять журналы работ;
   • до засыпки‚ закрытия‚ монтажа ‒ оформлять акты освидетельствования (подпись заказчика и надзора);
   • ежеквартально формировать электронные своды (PDF/A + ЭЦП).
3. После завершения
   • составить реестр ИД (форма ИД-7);
   • сдать комплект техническому заказчику под акт приёма-передачи;
   • загрузить итоговый пакет в ГИС «Госстройнадзор» (или региональный аналог).

Практический пример: акт освидетельствования скрытых работ

Форма ИД-5
--------------------------------------------------------------------
АКТ № 5-2026
освидетельствования скрытых работ
--------------------------------------------------------------------
Объект: Жилой дом № 27‚ корпус 1
Вид работ: Устройство монолитной плиты перекрытия 2-го этажа
Дата выполнения работ: 
Количество: 320 м²‚ класс бетона B25‚ арматура A500 Ø12
Соответствие проекту: Да □ Нет □
Замечания: отсутствуют
--------------------------------------------------------------------
Подписи:
Генподрядчик ________________/Иванов И.И./
Заказчик ____________________/Петров П.П./
Строительный надзор _________/Сидоров С.С./
--------------------------------------------------------------------

Как подготовить ИД к государственной экспертизе

• Использовать актуальные шаблоны из КонсультантПлюс (формы обновлены ).
• Загружать не менее 98 % объёма до подачи заявления на заключение о соответствии.
• Проверять ЭЦП всех участников (подрядчик‚ проектировщик‚ надзор).
• Готовить «Комплект № 1» – сводный файл PDF/A-2u‚ объёмом до 2 ГБ.

Частые ошибки и риски в 2026 году

ИТ-инструменты и сервисы 2026 г.

• BuildDocs (Билдокс) – автоматическое формирование ИД‚ интеграция с ГИС Госэкспертиза;
• ProfiPТО – шаблоны актов и журналов‚ облачная подпись ЭЦП;
• ГИС «Госстройнадзор» – официальный портал загрузки ИД и отслеживания статуса проверки.

С 1 января 2026 года исполнительная документация стала неотъемлемой частью цифрового двойника объекта. Её корректное ведение:

• сокращает сроки получения разрешения на ввод;
• снижает риски штрафов и судебных споров;
• обеспечивает прозрачность процессов для всех участников.

Помните: согласно ст. 52 ГрК РФ‚ отсутствие или ненадлежащее оформление ИД – это основание для приостановки строительства и аннулирования разрешения. Ведите документацию «на ходу»‚ используйте проверенные формы и электронные сервисы‚ и объект будет принят без задержек и претензий.

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.