Система уголовно-исполнительных учреждений (УИС) Российской Федерации располагает значительным массивом федерального имущества, включающего как недвижимые объекты (здания, земельные участки, инфраструктура), так и движимое имущество (транспорт, оборудование, спецтехника). В условиях бюджетного дефицита и необходимости эффективного использования государственных ресурсов ФСИН России в последние годы получает расширенные полномочия по коммерческому использованию имущества, закреплённого за учреждениями на праве оперативного управления.

Правовой статус имущества ФСИН

1.1 Основания владения и пользования

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ, федеральные казённые учреждения ФСИН:

• владеют и пользуются закреплённым за ними имуществом в пределах, установленных законом;
• применяют имущество в соответствии с целями деятельности и его непосредственным назначением;
• не имеют права распоряжаться объектами недвижимости и особо ценным движимым имуществом без согласования с Росимуществом и Минюстом России.

1.2 Виды права на имущество

Порядок расчётов и документооборот при использовании имущества

2.1 Списание имущества

Для принятия решения о списании федерального имущества учреждения, подведомственные ФСИН, обязаны предоставить следующий перечень документов (Приложение № 1 к приказу Минюста № 96/30н):

1. Акт технического состояния объекта (форма № ОС-1);
2. Согласование с главным распорядителем бюджетных средств (территориальным органом ФСИН);
3. Экспертное заключение комиссии по списанию, утверждённое приказом руководителя учреждения.

2.2 Коммерческое использование: новые возможности 2026 года

С 24 марта 2026 года вступил в силу Федеральный закон, подписанный Президентом РФ, который наделяет учреждения ФСИН правом использовать имущество, закреплённое на праве оперативного управления, в коммерческих целях. Ключевые положения:

• Доходы от коммерческой деятельности направляются исключительно на финансовое обеспечение функций УИС;
• Обязательное условие – наличие в уставе учреждения положения о приносящей доход деятельности;
• Запрещено отчуждать или передавать имущество в залог, а также передавать его в аренду на срок более 5 лет без согласования с ФСИН и Росимуществом.

Контроль и отчётность

3.1 Внутренний аудит

Каждое учреждение обязано:

1. Ежегодно проводить инвентаризацию с составлением акта формы № ИНВ-26;
2. Размещать информацию о свободных площадях на bus.gov.ru в срок до 1 марта текущего года;
3. Отчитываться о доходах от коммерческой деятельности в составе годовой бухгалтерской отчётности (форма № 0503730).

3.2 Внешний контроль

Контроль за целевым использованием имущества осуществляют:

• ФСИН России – методические рекомендации от № 188-р (благотворительные пожертвования);
• Счётная палата РФ – плановые и внеплановые проверки каждые 3 года;
• Росимущество – согласование сделок свыше 500 тыс. руб. и внесение изменений в Единый реестр федерального имущества.

Практические примеры

4.1 Аренда свободных помещений ИК-6, г. Тверь

В 2025 году ИК-6 передала в аренду бывший склад овощей (площадь 450 м²) товарному складу ООО «ТверьЛогистик». Доход за 12 месяцев составил 2,8 млн руб., направленных на ремонт жилого корпуса и обновление спецодежды персонала.

4.2 Благотворительные пожертвования

На основании Методических рекомендаций № 188-р ИК-9, г. Иваново, получило от фонда «Солидарность» 12 промышленных швейных машин. Целевое использование подтверждено комиссией ФСИН: машины задействованы в производственной зоне колонии, что позволило создать 30 дополнительных рабочих мест для осуждённых.

Перспективы и выводы

С учётом распоряжения Правительства РФ от № 97-р до 1 июня 2026 года предстоит завершить формирование полного перечня недвижимости, подлежащей закреплению на правах оперативного управления. Это обеспечит:

• прозрачность учёта имущества;
• возможность привлечения частных инвестиций в ремонт и модернизацию объектов;
• повышение финансовой самостоятельности учреждений УИС.