Актуальность темы: в 2025-2026 гг. Минфин РФ зафиксировал рост случаев, когда регионы пытаются искусственно формировать источники финансирования дефицита, чтобы скрыть реальные бюджетные дыры. Это ставит под угрозу макроэкономическую стабильность и требует жёсткого контроля со стороны федерального центра.
Что такое дефицит бюджета субъекта РФ?
Дефицит бюджета — это превышение расходов над доходами регионального бюджета в пределах одного финансового года. В соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса РФ дефицит может покрываться только за счёт указанных в законе о бюджете источников.
Допустимые источники финансирования дефицита по Бюджетному кодексу РФ
Внутренние заимствования
- Государственные ценные бумаги субъекта РФ (облигации регионов).
- Бюджетные кредиты от федерального бюджета или других регионов.
- Коммерческие кредиты от банков (в пределах лимита долговой нагрузки).
Внешние заимствования
В 2024-2026 гг. внешние заимствования регионам запрещены ввиду санкционных ограничений (Постановление Правительства РФ № 1236 от ).
Привлечение остатков бюджетных средств
- Использование остатков средств на счетах бюджета прошлых лет (если это предусмотрено законом о бюджете).
- За счёт доходов от приватизации имущества субъекта.
Субсидии и трансферты из федерального бюджета
Регионы могут получать:
- Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (ст. 134 БК РФ).
- Субвенции на софинансирование расходов (например, на дорожное строительство).
- Гранты на особые проекты (соглашения с Минфином).
Что считается «искусственным формированием» источников?
Минфин в 2025 г. выявил следующие схемы:
- Занижение доходов в проекте бюджета, чтобы создать «видимый» дефицит и получить больше дотаций.
- Фиктивные долговые обязательства (оформление кредитов через аффилированные структуры).
- Неравномерное распределение расходов в течение года (с переносом в последний квартал для «закрытия дыры»).
Пример: В марте 2026 г. Республика Х был поймана на попытке завысить расходы на капремонт на 12 млрд руб., чтобы получить дополнительную субсидию из федерального бюджета.
Новые поправки в Бюджетный кодекс (вступают с )
Ужесточение контроля
| Нововведение | Суть |
|---|---|
| Сканирование бюджетов | Автоматический анализ всех расходов через ЕСИАС «Бюджет» |
| Ограничение на коммерческие кредиты | Долг регионов не может превышать 25% собственных доходов |
| Криминальная ответственность | За фальсификацию источников финансирования – до 7 лет лишения свободы |
Процедура рассмотрения в Госдуме
Поправки будут внесены на рассмотрение 25 марта 2026 г. (сообщил спикер Борис Грызлов). Ожидается, что они пройдут в трёх чтениях до конца весенней сессии.
Рекомендации регионам
Как избежать санкций Минфина:
- Транспарентность: публикуйте полный список источников финансирования дефицита до 1 мая текущего года.
- Контроль долговой нагрузки: используйте калькулятор Минфина для расчёта лимита.
- Аудит: проводите ежеквартальные проверки Счётной палаты региона.
Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ жёстко регламентированы Бюджетным кодексом. Любые попытки «искусственного» увеличения дефицита караются как административно, так и уголовно. В 2026 г. ожидается усиление контроля и введение новых санкций.
Контакты для консультаций:
Минфин РФ – budget@minfin.gov.ru
Горячая линия: ###-###-####