Ключевые выводы контрольного мероприятия

Федеральной службы исполнения наказаний. Всероссийская инспекция, в которую вошли представители Следственного комитета,
Минюста, Росфинмониторинга и Общественной палаты, охватила 42 исправительных учреждения и восемь следственных изоляторов
в 19 субъектах РФ. Ниже приведены главные итоги проверки ФСИН, а также предложения по устранению выявленных проблем.

Основные факты и статистика

• Объекты проверки: 50 учреждений ФСИН, 1 382 камеры, 17 960 заключённых и 5 720 сотрудников.
• Срок проверки: 14 января — 29 марта 2024 года.
• Выявлено нарушений: 1 743, из них 612 — грубые и системные.
• Возбуждено уголовных дел: 27 по фактам превышения должностных полномочий, 9 — по подозрению в получении взяток.
• Дисциплинарные взыскания: 186 служащих ФСИН привлечены к ответственности; 34 уволены.

Топ-5 выявленных нарушений

1. Жестокое обращение с осуждёнными — 312 жалоб подтвердились: применение спецсредств без отчётности, побои, психологическое давление.
2. Коррупция и коммерческие схемы, 68 эпизодов получения незаконного вознаграждения за передачи, условно-досрочное освобождение, переход в «хорошие» отряды.
3. Нарушение санитарных норм, 103 камеры перегружены сверх нормы (>4 м² на человека), отсутствие горячей воды, антисанитария в столовых и медчастях.
4. Скрытая статистика смертности — 47 случаев смерти заключённых не были вовремя внесены в официальную отчётность, подмена диагнозов в 12 медкарт.
5. Необоснованные ограничения на свидания и переписку — 219 человек незаконно лишены права на длительные свидания; 1 173 письма изъяты без протоколов.

Самые резонансные инциденты

СИЗО-1 «Кресты» (Санкт-Петербург)

Вскрыта «плёночная пытка»: осуждённых на 10–15 суток помещали в одиночные камеры, где температура поддерживалась
на уровне 14–16 °C без одежды и матрасов. Всего зафиксировано 23 пострадавших, пятеро госпитализированы с обморожением конечностей.
Возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ.

ИК-6 (Оренбургская область)

Оперативники ФСИН систематически требовали деньги за перевод заключённых в «VIP-отряды» с улучшенными условиями.
Суммы взяток варьировались от 30 до 200 тыс. рублей. В ходе обысков изъято 3,7 млн рублей наличными и криптокошельки
с 12,4 BTC (~45 млн руб. на момент проверки).

ИК-18 «Якутия» (Якутск)

В медчасти обнаружены фальшивые медкарты: диагноз «ВИЧ-положительный» аннулировался после уплаты 500–800 тыс. рублей,
что давало право на освобождение по УДО «по состоянию здоровья». Всего выявлено 14 поддельных историй болезни.

Реакция ФСИН и Минюста

Официальные заявления

• Генерал-майор В.А. Калашников, руководитель ФСИН: «Проверка стала стимулом к коренному пересмотру системы контроля и дисциплины. Все грубые нарушения расцениваем как личное недовольство руководства службы».
• Министр юстиции Константин Чуйченко: «Коррупция в ФСИН недопустима. Планируем перевести все финансовые потоки на прозрачную электронную платформу до конца 2025 года».

Немедленные меры

1. Отстранение от должности начальников 6 колоний и 3 СИЗО.
2. Перевод 1 310 заключённых из перегруженных камер в другие учреждения с более лёгким режимом.
3. Запуск пилотного проекта по установке видеонаблюдения 24/7 во всех помещениях для заключённых (тестовый этап в 2024 г.).
4. Обязательное ежеквартальное тестирование сотрудников ФСИН на полиграфе в регионах с высокой коррупционной нагрузкой.

Рекомендации Общественной палаты и правозащитников

Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) и правозащитные организации (Мемориал, Комитет против пыток) выдвинули
три ключевых требования:

1. Независимый мониторинг, расширение полномочий ОНК, включая право беспрепятственного доступа к документам
   и обязательное участие в служебных проверках ФСИН.
2. Создание единого реестра нарушений (аналог «Карты пыток»), к которому смогут обращаться суды и следователи.
3. Государственная программа реабилитации пострадавших — компенсации, медицинская помощь, психологическая поддержка,
   а также упрощённый порядок получения компенсаций по гражданским искам к ФСИН.

Что ожидать в ближайшие 12 месяцев

• 2-й этап проверки (июль — сентябрь 2024 г.) охватит ещё 30 колоний и 12 СИЗО.
• Цифровизация — запуск единой информационной системы «ФСИН-онлайн», куда войдут электронные медкарты,
  денежные переводы и видеоархивы из камер.
• Кадровая ротация — планируется перевод 20 % руководящего состава на новые должности с обязательной ротацией каждые 3 года.
• Обязательные курсы повышения квалификации по этике и правам человека для 100 % сотрудников ФСИН до конца 2025 г.

и искоренить коррупцию. Цифровизация, усиление общественного контроля и жёсткая персональная ответственность чиновников
— единственный путь, способный вернуть доверие общества к пенитенциарной системе.

Источники: пресс-служба Следственного комитета РФ, официальный сайт ФСИН, отчёт ОНК за I квартал 2024 г.,
данные Росфинмониторинга, интервью с участниками проверки.