Избирательный кодекс Воронежской области (далее – Кодекс) регулирует порядок проведения выборов и референдумов на территории области, определяет права и обязанности избирателей, а также полномочия избирательных комиссий․ Текущая редакция основана на законе Воронежской области от 27 июня 2007 г․ № 87‑ОЗ с учётом многочисленных поправок (73‑ОЗ, 61‑ОЗ, 127‑ОЗ, 41‑ОЗ, 115‑ОЗ, 148‑ОЗ и др․)․ Ниже представлен систематический обзор ключевых статей Кодекса․
Содержание
- I․ Общая часть
- II․ Избирательный процесс
- III․ Избирательные комиссии
- IV․ Права избирателей
- V․ Заключительные положения
I․ Общая часть
Статья 1․ Предмет регулирования
Определяет, что Кодекс регулирует порядок проведения выборов и референдумов органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области, а также порядок формирования и деятельности избирательных комиссий․
Статья 2․ Принцип публичности
Все действия, связанные с избирательным процессом, должны быть открытыми и доступными для контроля граждан и средств массовой информации․
Статья 3․ Территориальная принадлежность
Кодекс применяется только на территории Воронежской области и в пределах её административно-территориального деления․
Статья 4․ Всеобщее избирательное право
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления области․ При этом избирательное право не может быть ограничено по признакам пола, расы, национальности, языка, религии, имущественного положения и др․
Статья 5․ Структура Российской Федерации
Устанавливает, что Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей (в т․ч․ Воронежской), городов федерального значения, автономной области и автономных округов․ Эта статья служит правовым основанием для распределения избирательных компетенций между федеральными, региональными и муниципальными органами․
Статья 6․ Прямое избирательное право
Граждане вправе непосредственно голосовать за избираемых лиц без посредников․ Прямой характер голосования гарантирует, что каждый голос учитывается в подсчёте․
Статья 7․ Тайное голосование
Гарантирует тайну избирательного голоса: никому не разрешается узнавать, за кого конкретно проголосовал избиратель․ Нарушение тайны голосования считаеться тяжким правонарушением․
Статья 8․ Срок полномочий губернатора и органов власти
Губернатор Воронежской области, депутаты областной Думы и органы местного самоуправления избираются на пять лет․ По окончании срока возможен переизбор, если кандидат соответствует установленным требованиям․
II․ Избирательный процесс
Статья 9․ Система выборов
Выборы депутатов областной Думы проводятся по смешанной системе (мажоритарно‑пропорциональная)․ Часть депутатов избирается в одномандатных округах (мажоритарно), другая часть — по партийным спискам (пропорционально)․
Статья 10․ Период регистрации кандидатов
Кандидаты могут подавать документы в избирательные комиссии в период, установленные нормативными актами (обычно от 90 до 30 дней до дня голосования)․ В случае нарушения сроков кандидат не допускается к участию в выборах․
Статья 11․ Финансирование избирательных кампаний
Устанавливает предельный размер расходов избирательных фондов, а также порядок их контроля․ Последние поправки (148‑ОЗ от ) уточняют, что средства могут быть получены только из собственных источников кандидата и добровольных пожертвований, не превышающих установленный лимит․
Статья 12․ Подготовка и проведение голосования
Определяет обязательность размещения избирательных участков, обеспечение их оборудованием, а также порядок выдачи и учета бюллетеней․
Статья 13․ Подсчёт голосов и объявление результатов
Голосование считаеться завершённым после подсчёта всех бюллетеней, составления протоколов и их передачи в избирательную комиссию․ Результаты объявляются официально в течение 10 дней после завершения подсчётов․
III․ Избирательные комиссии
Статья 14․ Состав комиссии Воронежской области
Избирательная комиссия Воронежской области состоит из четырнадцати (14) членов с правом решающего голоса․ Срок полномочий – пять лет․ Члены комиссии назначаются в соответствии с законом и обязаны обеспечивать независимость и беспристрастность при проведении выборов․
Статья 15․ Полномочия комиссии
Комиссия осуществляет:
- Контроль за соблюдением избирательного законодательства․
- Регистрацию кандидатов и политических партий․
- Организацию и проведение голосования․
- Подсчёт голосов и формирование итоговых протоколов․
- Рассмотрение жалоб и заявлений избирателей․
Статья 16․ Представительство политических партий
В комиссии обязано присутствовать представительство политических партий и общественных объединений, получивших право участвовать в выборах․ Поправка 73‑ОЗ ввела обязательное представительство и ограничила участие государственных служащих в работе комиссии․
Статья 17․ Открытость заседаний
Собрания комиссии открыты для наблюдения граждан, СМИ и международных наблюдателей (при наличии соответствующего запроса)․ Протоколы заседаний публикуются на официальном сайте комиссии․
IV․ Права избирателей
Статья 18․ Участие в выборах
Каждый избиратель имеет право:
- Голосовать лично в установленном избирательном участке․
- Подавать заявления о пересчёте голосов․
- Обращаться с жалобами в избирательную комиссию․
- Получать информацию о кандидатах и избирательных списках․
Статья 19․ Ограничения избирательного права
Избирательное право может быть ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законодательством (например, при осуждении за тяжкие преступления, признании недееспособным и т․п․)․
Статья 20․ Голосование за пределами места жительства
Граждане, временно находящиеся за пределами своего избирательного округа, имеют право голосовать в специально организованных участках для временно пребывающих избирателей (в т․ч․ в военных частях и на предприятиях)․
V․ Заключительные положения
Статья 21․ Вступление в силу
Кодекс вступил в силу после его официального опубликования в «Собрании законодательства Воронежской области»․ Все изменения, внесённые последующими законами (73‑ОЗ, 61‑ОЗ, 127‑ОЗ, 41‑ОЗ, 115‑ОЗ, 148‑ОЗ), становятся частью Кодекса с даты их опубликования․
Статья 22․ Согласование с федеральным законодательством
При возникновении противоречий между Кодексом и федеральными законами (в частности, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав», «Об избираемости»), приоритет имеет федеральный акт․
Статья 23․ Публичный доступ к нормативным актам
Текст Кодекса и всех его поправок доступен на официальном портале правовой информации Воронежской области pravo․gov․ru․ Граждане вправе свободно изучать нормативные документы, а также вносить предложения по их совершенствованию․
Избирательный кодекс Воронежской области – динамичный нормативный акт, который за последние годы претерпел ряд существенных изменений, направленных на повышение прозрачности, демократичности и эффективности избирательного процесса; Ключевые статьи (4‑8, 14‑16) закрепляют фундаментальные принципы: всеобщее и тайное голосование, прямое избирательное право, а также структуру и полномочия избирательных комиссий․ Постоянный контроль за соблюдением этих норм обеспечивает доверие граждан к выборам и способствует развитию региональной демократии․
Для более детального изучения отдельных статей рекомендуется обращаться к официальному тексту Закона Воронежской области от 27 июня 2007 г․ № 87‑ОЗ с учётом всех последующих поправок․